评论：把社会抚养费的账本晒在阳光下

　　社会抚养费的征缴、使用不能宣之于口，变成了一本“糊涂账”，要像晒“三公”一样把社会抚养费这笔“糊涂账”晒出来源，晒出去处。

　　“两个部门公开的社会抚养费居然相差了11.57亿，我还以为我眼花了呢！”昨日，广州市政协委员韩志鹏发微博称，根据昨日广东省财政厅寄给他的《关于政府信息公开申请的答复》，2012年广东省各地征收社会抚养费总额为26.13亿元。而此前，广东省卫生计生委通报去年广东社会抚养费为14.56亿元。

　　从“超生罚款”到“计划外生育费”，再到“社会抚养费”，屡换名字不换里子的超生罚款总是对公众蒙着一层神秘的面纱。罚款数额从早期的数百、数千元再到动辄数万，甚至上百万，据统计24个省份陆续公布的2012年度社会抚养费征缴总额已超过了200亿元，这仅仅是部分省市一年的征缴额，若累计自诞生之日的总数，已逾天文数字。但这么庞大的一笔钱却是来无影去无踪，有关部门总以“统筹用于本地区各类公共服务和社会事业支出”或是“政府信息不予公开告知”的答案讳莫如深、避重就轻，这也许能让公众一时接受，但长远来看，公众还是需要一个清楚明白的说法。

　　社会抚养费的征缴、使用不能宣之于口，变成了一本“糊涂账”，浅层看是征收标准随意，使用管理混乱，本质原因则是公共权力与部门利益相挂钩，侵占与滥用公共资金。一方面某些行政部门偏离公共利益导向，利用拥有的公权力资源谋求部门利益，变相实现小团体利益，与之相伴生的是实现个人权利利益化，是在执行计划生育基本国策上粗暴的为罚而罚、以罚代教、以罚代纠。另一方面，省级计生部门和财政部门对巨额社会抚养费收支失于监管，公共资金变成“苍蝇”、“老虎”的小金库，肥了少数“硕鼠”，却造成国有资产流失。令人更悲愤的是，有些地方为了达到牟利的目的，向基层计生工作人员摊派指标、考核创收，严重损害政府公信力。

　　要像晒“三公”一样把社会抚养费这笔“糊涂账”晒出来源，晒出去处。一方面政府要细化法规制度，让社会抚养费的使用接受法律监督，细化征缴社会抚养费的相关规定，控制地方自由裁量权，令不法分子无机可乘；另一方面，需对侵占、滥用公共资金的做法零容忍，明确作为行政性收费的社会抚养费的征收对象、收费标准，做到收有依据，罚有原则。