四川省36400人社区服刑 面临管理人手不足尴尬

　　12月28日，劳教正式废止。目前，我省已无劳教人员，四川省劳动教养管理局已经摘掉牌子。

　　目前，四川社区服刑人员有36400多人，面临管理人手不足、身份尴尬、法律滞后等现状。而全国性的社区矫正法尚是空缺，上个月，全国人大内务司法委员会社区矫正立法调研组来四川调研，为建立全国“社区矫正法”做准备。

　　最新进展

　　四川省劳教管理局摘牌

　　12月28日，全国人大常委会通过废止劳教制度的决定，决定自公布之日起施行。至此，在中国存在56年的劳教制度正式废止。

　　昨日，蜀通街四川省劳动教育管理局，大门右侧原本挂着“四川省劳动教育管理局”的牌子已经不见。由于时值周日，管理局大门紧闭，无人上班。

　　记者走访了周边几家商铺，但几乎没人清楚这里何时摘牌、为何摘牌。

　　“我们是28日摘掉的牌子。”前劳教局相关负责人说，因为劳教局的牌子是粘在玻璃上的，取牌怕把玻璃弄坏，所以还特地找了工人来取牌。

　　“四川省戒毒管理局”的新牌子何时挂上？前劳教局相关负责人说，目前还没有消息。

　　在大家都历经转变，静待上级指示的时候，该系统内一家单位早在4年前就已经历经蜕变，率先撤下“成都戒毒劳教所”的牌子，单独挂牌成立“四川成都强制隔离戒毒所”，成为我省劳教退出历史舞台的先驱。

　　幕后揭秘

　　成都强隔戒毒所4年前摘牌

　　2001年，成都戒毒劳教所成立，收治第一批劳教戒毒人员。之后很多年来，所上收治的主要都是因为吸毒被决定劳教的人。

　　2008年6月《禁毒法》出台，为收治戒毒人员提供了依据，省内部分劳教所加挂戒毒所的牌子，名正言顺收治强制隔离戒毒人员。这让成都戒毒劳教所处于尴尬境地，因为以劳教的名义收治戒毒人员已经不太合适。成都戒毒劳教所开始过渡收治对象，所上的戒毒人员减少到100人，劳教人员增加到500人。

　　“当时，所上一些民警非常迷茫，担忧未来，觉得我们明明叫戒毒劳教所，却不主管戒毒人员，工作名不副实。”该所相关负责人说，当时他向上级部门反映所处困境。

　　2009年底，省编委批准成都戒毒劳教所挂牌成为成都强戒所。当年，所上劳教的牌子就被撤下了。

　　2010年1月，成都强制隔离戒毒所迎来首批强制隔离戒毒人员，但所上还保留着600名劳教人员。

　　“我们用缓进快出的办法，分6次把劳教人员转移到新华劳教所，再逐步收入强戒人员，一次只收二三十人。”相关负责人说，当年9月底，成都强戒所送走了最后一批劳教人员。

　　“在《决定》提出废除劳教之前，我们就主动摘掉劳教所牌子。这是事出有因的。”成都强制隔离戒毒所相关负责人说，“我是法学硕士，非常关注法制，早就意识到劳教制度缺乏法律支持。我觉得晚改不如早改。”

　　制度衔接

　　社区矫正法规尚在筹备

　　四川大学法学院教授周伟说，废止劳教后，中央肯定考虑了制度衔接，保障劳教制度废止后相关工作平稳过渡。比如司法机关要出台相应的司法解释，解决轻微刑事违法犯罪处罚问题；行政执法机关通过治安管理处罚法对违法行为进行治安处罚；司法行政机关要加快推进社区矫正制度。

　　据了解，目前四川社区服刑人员总共有36400多人，面临管理人手不足、身份尴尬、配套法律法规滞后等问题。成都市正在研究“三网合一”的手机定位，用来管理社区服刑人员。主管全省社区矫正的相关负责人说，未来5年内社区服刑人员的数量将快速增长，将成为社会管理中一个数量庞大、身份特殊的人群，社区矫正法规呼之欲出。

　　上个月，四川省迎来全国人大内务司法委员会社区矫正立法调研赴四川调研组，调研目的是为建立全国“社区矫正法”做准备。

　　华西都市报记者曹一莎