评论：“宽进”还需要“严管”

　　■一个好政策要想真正落实到位，绝非制定颁布一下就万事大吉。我市商事登记制度改革应“宽进”“严管”。在充分发挥市场配置调控功能以外，再充分地履行政府的监督引导功能。要激浊扬清，树立导向；不能借严格管理之名，行扰乱市场之实。

　　想开酒店的“夏小东”遇到好政策了——自今年元旦起，厦门商事登记制度改革全面启动，从事一般性经营项目的创业门槛大大降低，所需手续大大简化——“营业执照松绑，开店容易多了”。(2014年1月2日《厦门日报》A09版报道)

　　新年新气象！元旦节后一上班，就看到这类提振精神的报道，真是个好消息。实行商事登记改革，降低了门槛，减少了束缚，既是市委市政府进一步为民便民、利商营商的具体举措，也是转变政府职能、改进工作作风的具体行动。相信有无数 “夏小东”们都会开心，都会欢迎，也必将吸引更多的创业者来厦门投资兴业。

　　但是，一个好政策要想真正落实到位，绝非制定颁布一下就万事大吉。具体到商事登记制度改革来说， “宽进”的好处是显而易见的。但是，一旦放开了入口，鱼龙混杂，泥沙俱下，一些善于钻空子、搞投机乃至浑水摸鱼、非法经营的“精明人”蠢蠢欲动，这也是可以预期的。时间长了，劣币排斥良币，就会导致政策偏离方向，难以执行。根据以往的工作实践，这并非不可能。出现这些情况，如果是重新收紧政策，提高门槛，把原来的条条框框再树起来，这是典型的因噎废食、改革倒退。那么，怎么办？凡事“预则立，不预则废”。要想把这件好事办好，需要我们在充分发挥市场配置调控功能以外，再充分地履行政府的监督引导功能。一句话，“宽进”还需“严管”。

　　严管，就要积极作为，依法尽职。简化审批环节绝不是取消管理职能。职能部门决不能因为降低了准入门槛，就不管不问、放任自流，以制度改革为理由，给自己的失职、失位、不作为行为找借口。要自觉加强后续监管，认真依法履职，以积极的作为来保障制度的顺利推行。

　　严管，就要防微杜渐，查漏补缺。有缺口，就会越扯越开。有漏洞，就会越漏越大。职能部门要把情况分析得更全面些，把措施考虑得更周全些，科学研判态势，及时查漏补缺，争取把各种可能出现的问题化解于萌芽时期，遏制在初始状态，避免积重难返，根深难治。

　　严管，要激浊扬清，树立导向。加强管理，不能眉毛胡子一把抓，有事没事搞检查。更不能借严格管理之名，行扰乱市场之实。那会影响企业的正常经营，造成新的困扰。要提高针对性和实效性，对那些破坏制度推行、影响政策实施的违法违纪行为，要依法进行准、稳、狠的惩处，惩恶扬善，激浊扬清，树立让违法经营者无利可图、让守法经营者方便顺利的正确导向，全力营造公正、公平、健康、良性的市场环境。

　　一株幼苗要细心呵护，才能顺利茁壮成长，开花结果；一个政策要周全维护，才能顺利贯彻实施，发挥作用。商事登记制度改革是个新事物，必将有利于美丽厦门的营造。这需要我们共同努力，也让我们共同拭目以待。