江苏盐城中石化被指无视法律擅自改建

中石化射阳县解放路加油站如今已“面目全非”。(记者 王伟/摄)

　　无证擅自改建？盐城中石化被指视法律为"儿戏"

　　昨天，新华网江苏频道接到盐城市射阳县居民反映，中石化射阳县解放路加油站以“油气改造”的名义，拆光了加油棚等建筑设施，在手续不全的情况下擅自进行改建，遭到了当地居民的强烈反对，现已经停工3个多月。“按照规范来讲，中石化的动作的确是大了点，大家都认为是在重建！”盐城市商务局市场运行与秩序处田永进处长表示，商务部门给该加油站“油气回收改造”的批复中明确改造范围并不包括加油棚等其他设施。

　　加油站超范围改造被质疑“偷梁换柱”

　　3日上午，记者在中石化射阳县解放路加油站看到，该加油站附近密布着学校、居民区和机关单位。该加油站的大棚、储油罐、加油机和站房等大部分设施早已经被拆除，4根崭新的擅自进行改建的加油棚柱子矗立在施工现场。根据工程概况展示牌显示，工程名称为“射阳解放路加油站油气回收改造工程”，建设单位为中石化盐城分公司。

　　“距加油站50米左右，就是射阳县解放路小学！”据附近居民周先生介绍，该加油站建于20多年前，建成之初附近还是一片空地，但随着城市的建设和发展，加油站周边的学校、住宅楼和办公楼逐渐多了起来。“加油站和小区一墙之隔，居民们总感觉惶恐不安，尤其是中石化青岛石油管道爆炸事故发生后，大家都希望加油站能够尽快搬走。”同时，网友“ 天涯倦客 ”也表示，“这什么就建在住宅旁边啊？”

　　紧邻中石化射阳县解放路加油站的大成花园小区居民黄女士表示，该加油站曾出示过油气回收改造手续，但居民们认为改造手续并不适用于加油站的全面撤除后的擅自改建。

　　“商务部门批复的是油气回收改造，而改造的范围也仅仅是针对储油罐、加油机，改造绝对不等同于让加油站去大规模改建或重建。”居民们认为，虽然加油站有油气改造的手续，但中石化加油站企图用“偷梁换柱”的手段，把油罐、加油机、站房、大棚都拆掉了，然后进行改建，这显然已经超出了商务部门批复的油气回收改造的施工范围。

　　盐城中石化被指无视法律擅自改建

　　1月2日下午4点，记者在中石化江苏盐城石油分公司看到了盐城市商务局2013年6月8日印发的盐商务运【2013】103号《关于同意中石化盐城石油分公司33座加油站实施油气回收改造的批复》(以下简称《批复》)文件，以及盐城市人民政府办公室2012年10月8日整理印发的第81号《盐城市人民政府专题会议纪要》(以下简称《会议纪要》)。

　　根据《批复》同意：中石化江苏盐城城西等33座加油站，实施油气回收改造，并同步更换油罐，加油站原规模保持不变。

　　《会议纪要》明确要求：对其他需增加改造内容，并同时实施油气改造的加油站改造内容，由中石化盐城石油分公司按照相关法律、法规，办理商务、消防、安全生产审批手续。

　　记者就中石化射阳解放路加油站借油气回收改造工程，拆除加油棚等建筑设施，在手续不全的情况下擅自进行改建的情况，采访了中石化江苏盐城石油分公司综合管理办公室许菁菁主任。

　　“手续肯定齐全！”许主任表示，中石化射阳解放路加油站的相关手续肯定没有问题。记者请许主任出示规划、环保等手续时，许主任解释称，由于书记、基建科长不在家，所以无法提供除《批复》和《会议纪要》以外的其他文件。许主任告诉记者，可以到政府部门去了解、核实相关手续。

　　对此，有居民表示，盐城中石化自己的事情为何要一推了之，推给其他部门呢？盐城中石化在手续不齐全的基础上，超范围、超项目擅自对射阳县解放路加油站进行改建重建，其行为就是视国家法律法规为“儿戏”吗？

　　商务局：中石化拿不到审批决不发证

　　“如果先前不知道这里是加油站，谁会想到这是加油站在进行油气改造工程呢？”附近居民表示，油气改造没必要把加油棚和站房都推掉，这么大的动静肯定是进行重建，而非盐城市商务局批复施工范围——油气回收改造和更换油罐。

　　3日上午，记者在射阳县机场路凤凰加油站了解到，该加油站刚刚完成油气回收改造。据工作人员介绍，他们站的油气回收改造施工仅仅是换了加油机、并重新铺设了加油管道，其他的什么也没有动。

　　“按照规范来讲，中石化的动作的确是大了点，大家都认为他们是在对加油站进行重建！”盐城市商务局市场运行与秩序处田永进处长表示，根据该局的《批复》，盐城中石化是可以对油罐和加油机进行油气回收改造。

　　田处长表示，盐城中石化在对中石化射阳解放路加油站油气回收改造过程中，对该站加油棚的改造的确有瑕疵，之前的改造审批已经过期。

　　“盐城中石化应该重视群众反映，应该补办有关加油棚的相关改造手续。”田处长说，盐城中石化拿不到安监、质监、环保、规划、建设、气象等前置部门，关于中石化射阳解放路加油站的审批，盐城市商务局肯定不会发给其“成品油经营许可证”。

　　民生工程，安全责任大于天！田处长表示，“如没有上述部门发证，我们就不可能发证，如果给盐城中石化发证，我们就是乱作为，就是渎职。”

　　新华网江苏频道将继续关注此事。(记者 王伟)