浙江温岭创新居民自主管理模式 完美破解用工荒

　　每天一有空，李勇都会到温岭城东派出所的“新居民管理办公室”里转转。

　　28岁的李勇，老家湖南株洲，12年前就跟着父母来到温岭。如今他不仅已经在温岭扎根，做起卖制鞋胶水的生意，还当上了这个“新居民管理办公室”的主任。

　　外来人口需要租房，可以找李勇；有人打假，也可以找李勇调解；小孩入学有困难，也可以找李勇出面申请……

　　同样在温岭打拼了12年的河南人李在修，这样描述李勇的工作成绩：“打架斗殴少了，偷窃抢劫少了，外来人口与本地人更融洽了，工作上更用心了。”

　　温岭东城派出所的工作人员介绍说，用新居民自主管理的网格化模式，在流动人口数量减少的背景下，为当地产业发展提供了保障。

　　2013年，温岭在生产总值保持8.3%速度增长的同时，流动人口由去年的87.6万人减少到目前的66.4万人，减少近1/4，流动人口中技术人才比重却从7.1%提高到9.6%。

　　新居民自主管理

　　让新居民有家的感觉

　　李在修自己就是一个近200位外来人口片区的组长。

　　不久前，李在修管理的区片中，贵州老乡和河南老乡发生矛盾打架。要换在以前，这事儿说不定会激化更大范围的矛盾。

　　最后，在李在修等人的调解下，双方握手言和。

　　李在修在温岭立客隆鞋厂当行政主管，在厂里管着300多号工人，这些工人中相当一部分就住在他分管区片中。

　　他介绍，在温岭的打工者，绝大多数都是由老乡介绍来的。他们通过血缘、亲缘、地缘等关系，集中在一个区片活动，从生活上的互相照应，到抱团择业、抱团创业进而抱团维权。在他们的权益受到损害时，第一时间往往想到找自己的同乡来帮忙，当欠薪和非正常死亡事件发生时，就更是如此。

　　一位外来打工者说，以前被欺负了就找老乡，特别当和本地人发生矛盾时，他们不相信政府部门和各级组织能主持公平正义，总觉得本地人会偏向本地人。不过，现在情况好多了。

　　而李勇和李在修这样的流动人口专职协管员，原本就愿意帮助同乡、同厂的外来务工者，当然也更能赢得他们的信任，因此双方能形成良好的互动。这是新居民自主管理模式能够生效的根本原因。

　　这种良好的互动，使得外来打工者有了家的感觉，工作上干劲更足了。

　　同时，温岭还着力提升工人素质。当地建成10万平方米的第一职教城和6万平方米的第二职教城，建设微软(温岭)IT学院，筹建台州第一技师学院，还创办台州首个社区教育学院，联合80多家企业成立台州首家校企合作型职业教育集团，提升企业一线员工技能。

　　转型升级

　　人不够机器上

　　外来流动人口总量逐年下降，企业该怎么办呢？

　　记者走进浙江中马机械制造有限公司，年轻的车间工人傅健正在麻利地操作着一台台机器，从上料、取料到检测、成品，用于本田、雅马哈的齿轮18秒就能从这些自动化的机器人生产线上下来。猜猜傅健一个人能操作多少台机器臂等设备？答案是12台，他的工作时间内，一天至少能生产3000个齿轮。

　　傅健所在的生产车间内共有2条自动化生产线，里面由不同的机器臂等自动化设备共同组成，投入超过8000万元。而“机器换人”带来的效益则是，从原本42个工人三班倒到现在仅需23个工人；日产齿轮30万套，一年产值超过1亿元。

　　浙江中马副总经理林正夫介绍说，公司在“机器换人”项目中投入了2亿多元，公司从731个工人下降到411个，一些简单工序工人需求下降明显。其他工人大部分被送到职技校等进行培训。如今工人中大专人数从以前的20%上升到30%，本科生占比也达到了10%。林正夫也利用空余时间，到社区学院里拿到了两张文凭，他的机器制造和企业管理水平都得到了提升。（本报记者 黄晶晶）