评论：根治“脏乱差”要靠升级城市“免疫力”

　　离春节还有不到一个月，不少居民家里开始洒扫庭除，准备辞旧迎新。而作为市民共同家园的城市环境提升集中整治行动也于近日启动，“大家”和“小家”虽有差别，但也大同小异。

　　如果说，家是个人起居的“小环境”，那么城市就是我们生活的“大客厅”，仅仅自己家里收拾得干干净净、井井有条，但推开窗户、走出门去却是刺鼻的油烟、飞舞的扬尘、污渍的道路、黑臭的河道，我们的生活质量无疑将大打折扣，城市也难有品质可言。然而坦率地说，虽然经过多次整治，但种种“脏乱差”的现象却仍然时常发生在市民身边，成为城市环境中反复发作的“顽疾”。这告诉我们，对“脏乱差”顽疾，一时“治病”容易，难在长久“免疫”。

　　“一次道路整治不久，路面又变得破损”、“一条街巷刚刚出新，违章又跟着回潮”……其实，市容环境“脏乱差”，背后暴露出的是城市管理不细致、不持续、不彻底的“老问题”。对此，环境整治既要对脏乱差现象本身“开刀”，也要对城市治理的机制进行“升级”。首先是要在规划设计上注重长远，整体考量，而不是“想到哪里是哪里”，在硬件升级、细节塑造上也要一步到位，做到“整一片，成一片”。其次，要在强化常态管理、长效监督上下功夫，无论是空气质量、环境卫生、交通秩序，还是工地管理、街面秩序、园林绿化，六大领域的环境整治，都不能缺少约束性的制度规范，还要刚性执行，严格监管，坚决避免“紧一阵、松一阵”，真正让制度成为不能逾越的“红线”、“高压线”。同时，还必须加快城市治理机制的改革创新，形成各职能部门各负其责、齐抓共管的整体合力，走出“自扫门前雪”、“谁都管、谁都不管”的“怪圈”。

　　“脏乱差”顽疾“难根治、易复发”还有一个重要原因，就是管理者与被管理者“你干你的，我干我的”。城市是百姓的共同家园，离开了公众有意识的积极参与，执法人员再多也是“少数人管多数人”，不可能做到全覆盖。去年，南京成立了城市治理委员会，其中一个令人瞩目的亮点就是由来自社会各界的45名市民担任“公众委员”，形成了公众对城市环境热点问题民意监督、出谋划策的机制。这也启示相关部门，城市环境整治不能仅是政府部门的作为，而是要认真倾听市民意愿，扩大百姓参与渠道，发动社会力量自我管理，只有更多市民公众参与进来，对不文明行为“说不”，“脏乱差”现象才会失去阵地，无处滋生。

　　此次城市环境提升集中整治行动，将用半年时间巩固提升整治成果，可以期待，当环境整治成为政府职能部门提升城市治理能力水平的过程，成为更多市民公众参与提升自身责任境界的过程，其带来的就不仅是城市品质和宜居环境的“升级版”，更是抵御“脏乱差”顽疾复发的“免疫力”。