四川德阳创新换届办法 按发展目标“定制”村支书

　　德阳创新全市村(社区)党组织换届选人新方法——

　　一个月前，还被称呼为“张老板”的张顺礼，现在却被什邡市洛水镇余安村村民唤成“张书记”——在去年12月余安村党组织换届中，他高票当选新一任支部书记。“他在外做生意，发家致富能力强，想看看他能为我们村带来啥子变化。”村民赵廉贵说。

　　不光是张顺礼。在2013年末的德阳全市村(社区)党组织换届中，按照发展目标选人，成为党组织书记选任的最重要条件。

　　“定制”方向——不是选全才，而是选最合适的人

　　这种新办法被德阳市委组织部副部长许双全概括为“定制”：“过去多是先把支部书记选出来，再制定村或社区的发展目标；现在则是目标选人，先把未来三年的目标制定出来，再根据目标确定候选人。”

　　去年上半年，德阳各县(市、区)就对村(社区)的党组织班子结构、组织设置等情况进行了一次集中摸底调查。发现个别村(社区)党组织书记年龄大、学历低、带动能力差。

　　为了明确换届选举的方向，德阳市根据“一村一策、一社区一策”的原则，结合群众意见，确定了每个村(社区)的发展目标。“发展目标定下来，候选人的方向更明确，当选人的承诺目标也更清晰，三年任期内能不能完成，群众心里就有数了。”许双全说。

　　在确定正式候选人之前，德阳组织了一次村(社区)党组织书记应知应会知识测试，测试提名候选人在党务村务、党员发展管理等方面基本知识的掌握度。测试合格者，才有资格作为党组织书记候选人。

　　此外，德阳还针对村(社区)的不同类别，制定了不同的当选要求。比如，行政村党组织书记要符合“带头发展产业，带领群众增收致富，维护农村和谐稳定”；而“村改居”过渡式社区党组织书记则必须要“带头创业创富、带民创业致富、带头推动项目”。

　　广汉市南兴镇群力村村民就推举村里的蔬菜种销大户张清富当选了新任支部书记。47岁的张清富种植了200多亩蔬菜，有自己的蔬菜销售公司，还带动了另外2个村的蔬菜规模种植。村民们希望，在他的带领下发展更多好的蔬菜品种，打出群力村品牌。

　　南兴镇党委副书记孙强觉得，这就叫“接地气”，“不是选全才，而是选最合适的人。”

　　“定制”模式——动态培养储备人才，探索末位淘汰制

　　然而，并不是每个村都能顺利找到适合发展目标的候选人才。“避免出现降格以求、‘矮子里挑高子’的现象，所以要提前做好人才储备。”许双全表示，基于换届时有人可选、人岗相适、优中选优，德阳在全市推行村(社区)后备人才培养计划。

　　早在2012年，罗江县已经推出了“能人型”村(社区)支部书记(后备人选)选育计划。新当选的蟠龙镇第一居委会支部书记赵斌，就是蟠龙镇能人型党支部书记后备干部培养对象，经过一年“实习期”后顺利当选。该年度遴选出的53名能人型在职书记中，有48名在本次换届中连任。

　　此外，罗江还建立了村(社区)党支部书记后备队伍台账，“实行动态调整和更新，如有入库者不再符合条件就会被排除出库，发现新的可培养人选及时纳入库中。”本届选举中，新当选的25名书记，有17名来自后备干部人才库。

　　什邡则采取“三推两审一公示”的方式，通过个人自荐、群众推选、组织推荐来决定初步人选，经村党支部初审、乡镇党委复审后选定正式人选，向群众公示，为储备干部提供村支书助理、村主任助理等岗位进行“实习”锻炼。

　　现任干部参选提名，德阳也划出了业绩底线，探索实行业绩末位淘汰机制。连续两年年度考核排名为所在乡镇(街道)末位的村(社区)，其党组织书记不再继续提名。(李伟 记者 刘云云)