限车治霾领导带头更能服众

　　领导带头可以传达依法治霾的决心，也可以给民众作出表率。对于一个领导者来说，做这样的事本身也是一种执政方式。

　　连日来，广东珠三角多个地市出现灰霾天气，广州城区全部沦陷为“重度污染”区域。6日晚间，广州市环境空气重污染应急指挥部决定，从7日6时开始启动环境空气重污染二级应急响应，按照广州市去年底下发并实施的《应急预案》，一旦启动应急响应，20%公务车将停驶。7日上午，广州市市长陈建华履行“第一个带头停驶公务车”的承诺，乘地铁上班。

　　领导践诺，带头停驶公车，改乘公共交通工具，是带头执行自己制定的强制性措施，具有示范作用。停驶20%的公务用车，是明确写进《广州市环境空气重污染应急预案(试行)》的重要措施。之前，很多地方也都出台过类似措施，但因为公众不知道公务车的底数，也不知道到底停驶了多少，所以强制措施也变得不那么刚性。如果领导先带头了，下面的人要是顶风违规，至少要掂量一下，监察部门执起法来，也会更有底气。

　　更重要的是，领导带头可以传达依法治霾的决心，也可以给民众作出表率。我们经常被告知，治理雾霾不只是政府的责任，每一个人都无法置身之外；出现雾霾天气时，经常有人号召市民停驶私家车，改乘公共交通工具。但限制私家车涉及公民权利，出台强制性措施要十分慎重，并要经过合法的程序。如果要限车，不如从公务车开始限起，尤其是主要领导带头，这不仅表明决策的科学性，也体现基本的政治伦理，让“少开一天车”的号召更具说服力。

　　所以，主要领导带头停驶公务车，关键还不在于能减少多少排放和污染源，而是体现一种姿态和决心。也许市长乘地铁上班会被认为“并非常态”，但对于一个领导者来说，做这样的事本身也是一种执政方式。

　　不管是停驶公务车还是限制私家车，都是基于汽车尾气对空气污染“贡献”的判断。考虑到我国油品质量不高的实际，汽车尾气确实是空气污染的主要源头之一，因此停驶限车措施还是有必要的。

　　根据各地的应急预案，停驶公务车只是应急措施之一，其他还包括责令未达标污染源停止排污、要求排污企业停产、停止工地施工等。对于城市来说，工业污染工地扬尘，对空气质量的影响更大。因此，对排污企业和项目，该叫停的叫停，该升级的升级，切实转变发展方式和产业结构，才是治理空气污染的根本举措。

　　当然，这也是城市主管者的职责所在。在这些方面，领导干部更应该带好头。

　　本报特约评论员丁永勋