南方日报：以政策改革挤压保障房的寻租空间

　　广州社情民意研究中心日前发布了《保障房“遇冷”的民调分析》报告，其中对比2011年和2013年广东省民调数据发现，2011年打算申请保障房的受访者比例有18%，到2013年下降至4%。数据还显示，自感需要保障房的人中，约六成人希望选择以较低价向政府购房，而愿意向政府租房者仅一成多。分析认为民众申请保障房意愿萎缩，系所实施的公租房制度“脱离群众”。

　　从孟子的“居者有其屋”，到杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”，安居而后乐业一直是中国传统社会人民的生存梦想。面对汹涌而至的城镇化大潮，城市的住房问题仍然将困扰着许多人，以民为本的政府应该承担起解决社会成员基本住房权的责任，为无法在市场上购买住房产权的老百姓提供最基本的住房保障。

　　有经济学家曾提出经济适用房不建套内厕所，引发各界争议，广州也有政协委员提出建议，“保障房小区一个车位也不应该配建”。如何以政策改革挤压保障房的寻租空间，需要纳入保障房的管理视野。

　　经适房与商品房二者之间存在巨大的差价，在实际生活中，获得经适房完全产权后售出，早已不是新鲜事。高呼以较低价向政府购房的保障需求，背后究竟是否存在真实的住房需求，还是夹杂着投资投机的取巧心态，甚至有钻空子的腐败心理，却值得进一步深究。武汉经适房“六连号”案，相关工作人员通过伪造的摇号程序让73名委托人全部被摇中，郑州“房妹”先后取得27套经适房房源……近年来，经适房的违规案例不时见诸报端。而在一些城市甚至爆出了面向政府机关、国有企事业单位的“定向经济适用房”，经适房变相沦为福利房，严重挑战着社会的公平正义。从某种意义上讲，保障房的遇冷，如果是把寄望于从经适房中牟利获利的畸形需求挤压出保障序列，正是保障房制度的进步和社会公平的彰显，这样的“遇冷”值得欢迎。

　　在市场化的改革语境下，居者有其屋的住房梦想成真，应该是“人人有房住”，而不是“人人有房产证”，市场和政府之间应该有着更为明晰的分工。由此，也可以将政府有限的资源集中到“保障低收入者住房”这个真正的“刀刃”上，“让市场的归市场，政府的归政府”。目前，住建部正考虑将“公租房与廉租房并轨运行”作为调整现有住房供应体系的突破口，经适房供应将逐步减少，公租房将成为住房保障的主体，经适房退隐江湖已经逐渐成为大势所趋。

　　前途是光明的，道路是曲折的，政策的改革亦需要过渡期与适应期。作为新生事物的公租房对不少人来说确实颇为陌生，如何深入民心被更多人所接受，如何进一步完善政策满足老百姓的基本需求，需要有一个过程。在不少大城市，房子的产权与户口往往捆绑在一起，没有一套有产权的房子，对于数以十万计的城市外来人口来说，就意味着无法让自己和子女落户，无法让孩子入读公立学校，公租房如何解决租客子女的入学问题？在部分城市，由于行程审批流程繁杂和过长，公租房沦为“空租房”，如何在确保公平公正的前提下减少行政审批？……如何破解公租房制度出炉后出现的新情况、新问题，仍将考验着管理者的智慧。

　　对于广州而言，保障房实际上还远远谈不上遇冷的程度，首批6709套公租房便将面对14432户申请家庭，今年最后一批1571套经适房开售引来6895户家庭报名登记购房意向，依然有数量众多的轮候家庭翘首等待着新一批房源的到来。依据实际需求建设满足生活基本需要的保障房，以政策创新改革把保障房分配给最需要保障的人群，“居者有其屋”的梦想才能不忘初心，方得始终。(郑佳欣)