济南国土行政审批实现“六合一”

　　近日，济南行政审批改革再次传来新消息，国土部门整合全局的审批职能，成立行政审批办公室，进驻行政审批中心平台，办理时限大大缩短。

　　审批服务事项压缩了35%

　　在此前的审批工作中，部分审批窗口只有“收发室、中转站”的功能，具体的业务还需要回到单位办理。“为了改变这一现状，我们国土资源局成立了行政审批办公室，统一行使原来由各个业务处室、事业单位分散行使的审批职能，将行政审批与行政监管职能相分离。”济南市国土资源局相关负责人介绍，该办公室于2013年12月27日进驻市政务服务中心这一大行政审批平台，2014年1月2日正式对外办公。

　　同时，为了使集中审批能够“轻装上阵”，济南国土部门还将现有审批服务事项进一步精简合并，将临时用地下放到各区分局审批，取消了矿产资源储量评审备案，暂缓实施采矿权抵押备案、采矿权出租备案，将划定矿区范围、采矿权转让许可合并到采矿权登记，现有审批服务事项压缩了35%。

　　经过清理后，目前该局有11项审批服务事项纳入集中审批的范围，具体包括：用地预审、划拨国有土地使用权许可、协议出让国有土地使用权许可、土地使用权登记(国有土地使用权初始登记和抵押登记)、建设用地使用权转让、土地估价报告备案、划定矿区范围和采矿权登记、矿产资源储量登记、地质灾害危险性评估报告备案、矿山地质环境保护与恢复治理方案备案、建设项目压覆矿产资源报告审核备案。这些业务曾经分散在六个处室、事业单位，需要二十多名经办人员和领导签批。现在只需行政审批办公室十二名工作人员完成审查审核，经首席代表签发后即可办结，管理成本下降约50%。

　　以前5天，现在两三天办完

　　据了解，该行政审批办公室实行“首席代表负责制”，明确一名局分管领导兼任首席代表，除依法必须由局长或市政府审签的事项外，其他事项的审批权全部授权给首席代表。同时，实行首席代表“AB角”制，设立一名副首席代表，当首席代表因出差、开会等原因不能审签时，由副首席代表代为行使审签职能。

　　行政审批办公室分为前台窗口和后台窗口，前台窗口负责业务咨询和受理行政审批服务事项，前台窗口受理后，即时将申报材料传送给后台窗口，由后台集中办理审批服务事项。整个办理过程实行内部运转、封闭运行，除法定程序外，经办人员不得直接会见服务对象，办结后通过前台窗口反馈服务对象。

　　1月2日是改革之后实施集中审批的第一天。据介绍，当天共受理4件审批服务事项，1件是用地预审，承诺时限是5个工作日，现在2个工作日即办结；2件是国有土地使用权初始登记，市局的承诺时限是3个工作日，现在2个工作日即办结；1件是建设项目压矿报告备案，承诺时限是5个工作日，现在3个工作日即办理完毕。4件审批服务事项办理时限平均提速30%以上。

　　济南市国土局相关负责人还介绍，下一步，他们还将加快网上办公系统开发应用，对国土资源审批服务事项实现网上受理和审批，促进行政审批透明化、服务方式便捷化、监督管理全程化。(记者 刘雅菲)