媒体调查：沈阳“马”上想生二胎的夫妻占1.73%

　　“单独二胎”新政对沈城影响多大？调查报告显示，马年“单独”想生二胎观望者占48.2%

　　“夫妻一方为独生子女，今后可生第二胎了！”眼下，国家放开单独二胎政策的消息“一石激起千层浪”。政策放开是否意味着沈阳市符合新政范畴的家庭会“顺势而上”？新政将具体于何时在沈实施？1月8日，沈阳晚报、沈阳网记者采访了知情人士，得到一份比较权威的调查报告。

　　“计生”成果 30年来沈阳少生340万人

　　首先，人口过快增长得到有效控制。统计显示，沈阳市人口出生率、自然增长率由1980年的13.75%。和8.33%。分别下降到2012年的6.70%。和-0.06%。；妇女总和生育率长期稳定在1.0以下，处于稳定低生育水平。

　　其次，是人口红利凸现。2010年全市人均受教育年限达到9.89年，比1982年提高近3.07年；人均预期寿命79.31岁，较1982年71.32岁提高7.99岁；人口总抚养比由1982年的47.53%下降到2010年的33.45%；全市人口红利凸现，为经济增长创造了30年来的“人口红利”期，有力促进了全市经济持续快速增长和社会进步。

　　第三，有效缓解了人口对资源环境的压力。1980年以来，由于实行计划生育，沈阳少生了340余万人，大大减轻了全市人口过快增长对资源环境带来的压力。

　　30年来的人口变迁可以看出，正是因为有了计划生育取得的巨大成就，才为全市逐步调整完善生育政策奠定了坚实的基础。

　　人口现状 少儿比重下降

　　据第六次全国人口普查数据显示，2010年沈阳全市常住总人口为810余万人，人口的主要特点如下：

　　一是城镇人口比重继续增加，城镇人口625万人，占77.07%，同2000年相比，比重上升6.74个百分点。

　　二是少儿人口比重继续下降。0-14岁人口为79.2万人，占9.77%，同2000年普查相比，比重下降5.43个百分点。

　　三是老年人口比重持续上升。60岁及以上人口为124万人，占15.3%。其中65岁及以上人口为84万人，占10.37%，同2000年普查相比，60岁及以上人口比重上升2.77个百分点，65岁及以上人口比重上升1.72个百分点。

　　四是劳动年龄人口增加。15-59岁人口为607.4万人，占74.93%，同2000年普查相比，比重上升2.67个百分点。

　　目前，全市的常住人口达到822.8万人，户籍人口为724.8万人，60岁及以上人口135万人，占18.6%。

　　新政影响 观望者占48.2%

　　针对“单独二胎”政策，沈阳市计生委开展了计划生育家庭现状及育龄人群的生育意愿抽样调查，调查结果显示：

　　一是育龄群众的生育意愿不强烈。本次调查中，夫妻一方为独生子女家庭占调查总样本的4.85%，如果政策允许，明确表示2014年想生二孩的比例只占1.73%。

　　二是持观望态度的人员较多，“单独”家庭，如果政策允许，对计划再生育一个子女持观望态度的占48.2%。

　　因此，放开“单独二胎”的生育政策后，沈阳市将不会出现出生人口的波动，人口总量控制在既定的规划目标之内，启动实施“单独二胎”政策也不会给全市各项基本公共服务带来大的压力。

　　新政进程 已启动测评工作

　　“单独二胎”政策在全国来讲，不设统一时间表。该政策在辽宁实施还需经过一些必要的工作程序和法律程序。目前，省卫生计生委已经启动相关数据测算和评估工作，在调研和论证的基础上将向省政府建议启动相关程序，提请省人大修改《辽宁省人口与计划生育条例》的相关内容或作出规定，同时做好相关政策的衔接工作，积极推进单方独生子女夫妇生育二孩的政策尽快在辽宁依法组织实施。目前，沈阳市仍按照现行的《辽宁省人口与计划生育条例》执行。“单独”有生二孩打算的夫妻不宜过早怀孕，应待新政在沈阳市实施时再生孩子，以免违规。

　　专家：产科“爆满”有化解渠道

　　面对“单独两孩”新政，众多不同年龄阶段的沈城夫妇近半数持观望态度。1月8日，沈阳晚报、沈阳网记者了解到，他们眼下最担心的是：大城市孩子的养育成本逐年增加，如果再生一个孩子，会不会生养不起？大家的纠结焦点在于：新政出台后，能否在生孩子医疗保障方面有配套政策？

　　记者早于2012年龙年在沈阳市一家产科医院了解到，当时，因准妈妈们太多，医院产科门诊爆棚，不得不采取“限号制”。即每天上午登记一定数量的孕妇初诊后，对处于孕中晚期、没有特殊理由必须到医院分娩的孕妇进行口头劝回。

　　2014年是农历马年，按照以往经验，每逢这样的年份医院产科就人满为患，“单独两孩”是否会给沈城的医院带来更大的压力？沈阳市计划生育科研所副所长王颖表示，计生政策仍然需要一个准备的过程，由于全社会对优生优育的重视，政策放开的效应应该会逐步释放出来，有一个过程，不会在全城立刻出现生育高峰。

　　沈阳市卫生系统人士认为，面对目前产科“爆满”的问题，二级和一级医院产科的承载量并没有饱和，服务潜力也没有充分发挥。下一步会继续推动三级医院和二级医院的衔接，通过加强指导和建立通道，提高二级医院的服务水平，遇到紧急情况，可以迅速转到三级医院，希望能够加强社会对二级、一级医院的信任，缓解生产压力。（沈阳晚报、沈阳网高级记者 唐葵阳）