稳增长调结构惠民生 广东旅游主要指标稳居全国第一

连南南岗千年瑶寨的“耍歌堂”，已成为旅游盛会。李细华 摄

　　2013年，广东省旅游总收入达8305亿元，同比增长12.4%；旅游外汇收入达160亿美元，增长2.6%；接待过夜游客2.9亿人次、增长9.9%；主要旅游指标稳居全国第一。全年实现旅游业增加值3747亿元，占全省GDP和第三产业比重分别达6.1%和13.1%，新增旅游直接就业人数4.5万人，旅游业对全省经济社会发展的贡献进一步加大，为广东稳增长、调结构、扩内需、促改革、惠民生作出了应有贡献。

　　去年广东旅游业发展快结构优实力升

　　回顾

　　2013年，全省旅游系统以建设全国旅游综合改革示范区和旅游强省为目标，结合贯彻落实《旅游法》和深入开展党的群众路线教育实践活动，全力推动旅游产业转型升级，着力把旅游业培育成为我省国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的幸福导向型产业，全省旅游业呈现发展较快、结构优化、实力提升的良好态势。

　　2014年，全省旅游系统将紧紧围绕“三个定位、两个率先”的总目标和“稳中求进、改革创新”的工作总基调，坚持依法兴旅、依法治旅，着力深化改革开放、着力转变旅游业发展方式、着力激发市场活力、着力扩大旅游消费、着力加强旅游公共服务体系建设，加快建设全国旅游综合改革示范区和旅游强省，打造广东旅游发展升级版。

　　□关键词：创新改革创新扎实推进，旅游发展活力增强

　　2013年，根据国家和省深化审批改革的部署，广东省旅游局取消1项、下放4项、转移3项行政职能，所有旅游行政审批事项和社会事务服务事项均进驻省网上办事大厅；广州、梅州、汕头等旅游综合改革示范市积极推进旅游业改革创新，肇庆、增城等旅游休闲示范市县在全省率先出台落实《职工带薪年休假条例》的有关办法；广州白云机场口岸成功获准对51个国家和地区游客实行72小时过境免签政策，省旅游局会同29个有关单位和专家学者研究制定了《广东省贯彻落实<国民旅游休闲纲要(2013-2020年)>实施意见》(送审稿)，会同省海事局联合制定了《广东省游艇管理办法》；省旅游局联合省统计局初步构建了旅游发展评价指标体系，开展全省21地市游客满意度调查、出境游客花费及流向等统计调查，联合省住建厅研究编制《营造都市旅游风貌、彰显城市特色行动计划》等。

　　□关键词：消费旅游消费持续增长，旅游拉动经济作用增强

　　2013年，全省充分借助旅博会、广东旅游文化节等平台举办各类旅游招商活动，促成签约项目124个，签约金额超过2400亿元。全省新建或在建旅游项目156个、涉及投资资金超过3800亿元。粤东西北地区各市引进的在建旅游投资项目93个、涉及资金达2000亿元。旅游新业态蓬勃发展，旅游惠民工程扎实推进，旅游节庆和主题活动精彩纷呈。

　　□关键词：业态优化产业结构，旅游产业实力增强

　　2013年，我省高端旅游业态加快发展。第二届广州南沙国际游艇博览会等多场游艇产业推介招商会成功举办，吸引了20多个国家和地区220多个游艇品牌参展参会，组织开展了2013广东自驾旅游节等300多场次半公益性自驾旅游活动；珠海长隆国际海洋度假区项目的横琴湾酒店、国际马戏城、海洋王国已建成对外开放，深圳蛇口太子湾国际邮轮母港项目进展顺利，总投资额300亿元的清远长隆世界珍稀禽鸟动物园项目正式启动；2013年广东省旅游系统共审批旅行社220家，吊销注销旅行社28家；评定星级饭店34家，取消星级饭店21家；佛山西樵山、惠州罗浮山风景名胜区成功获评国家5A级景区；创新旅博会举办方式，突出旅游招商和交易，展览面积达12万平方米、标准展位5500个，吸引了45个国家和地区3000多家企业、约2万专业买家、52万人次社会公众参展参会。

　　□关键词：建设

　　滨海和生态旅游产业园区加快建设，振兴粤东西北提速

　　2013年，汕尾、湛江等5个省级滨海旅游产业园区建设加快，汕尾、湛江两市财政配套资金2.1亿元，并吸引了超过30亿元社会资金参与开发建设。山区(生态)旅游产业园竞争性扶持资金评审工作顺利完成，梅州雁阳、河源万绿生态旅游产业园各获3亿元扶持资金。韶关丹霞山景区被评为全国生态旅游示范区；广东旅游系统创新旅游扶贫模式，以竞争性分配方式重点扶持粤东西北地区旅游项目开发建设，带动粤东西北旅游业发展和百姓致富。截至2013年，省财政共投入旅游扶贫资金4.9亿元，扶持重点项目12批773个，资金投向以51个山区县为基础，带动解决旅游交通瓶颈道路720条达9600多公里，吸引外资、侨资、民资开发旅游项目与合同协议资金1860多亿元，直接解决就业人数16.8万人；省旅游局与省委宣传部、省发展改革委联合编制印发我省红色旅游二期规划。

　　□关键词：合作深化区域旅游合作，旅游对外开放水平进一步提升

　　2013年，按照国家和省的工作部署，组织广东旅游代表团赴俄罗斯参加“中俄旅游年”系列活动，以南航正式开通广州直航莫斯科航线为契机，组织开展“10万游客游俄罗斯”等粤俄旅游经贸交流合作系列活动；组团赴美国、加拿大、英国等13个国家和地区参加旅游展，与印尼、波兰、韩国等13个国家的相关管理部门进行工作交流；省政府分管领导率团赴越南岘港市、柬埔寨金边市、缅甸仰光市开展旅游交流合作，促成我省与三国共18家有关旅游部门、机构和企业签署合作协议；省旅游局与香港、澳门联合推进“一程多站”旅游产品和线路，组织旅游业界参加2013中国海洋旅游年港澳地区主题推广、第27届香港国际旅游展等多项大型活动，与港澳旅游双向交流达1.57亿人次。组织参加2013台北两岸观光博览会和第八届海峡两岸台北旅展，去年赴台旅游人数达31万人次；支持各地市和旅游企业在15个省(区、市)重点客源市场开展宣传推介等。

　　□关键词：推介深化旅游宣传推介，广东旅游影响力进一步扩大

　　2013年，我省旅游系统与中央电视台、亚洲电视、旅游卫视、南方电视台、中国旅游报等主流媒体以及新浪、腾讯等网络公司深化合作，与海外主要华文媒体等加强合作，共同摄制广东旅游宣传广告以及《岭南文化之旅》、《品味广东》等专题节目，同时在清远成功举办广东国际旅游文化节，精心组织开展旅游文化节开幕式暨旅游推介招商会等35项岭南文化特色主题活动，吸引美国、俄罗斯等35个国家和地区的企业和游客参加；加强旅游信息化建设，充实省旅游数据中心基础数据，改版“活力广东”公众资讯服务网，打造“活力广东”微博矩阵，推动智慧旅游发展。

　　□关键词：法治深入贯彻《旅游法》，完善旅游发展环境

　　2013年，广东省旅游局专门成立贯彻《旅游法》工作领导小组，先后举办各类贯彻会议、培训班、送教上门43次，印发各类宣传资料超过1000万份；深入开展旅游市场秩序专项治理，查处各类旅游违法违规案件31宗，妥善处理各类旅游投诉1576宗；出台《广东省公民出境旅游文明行为准则》，推广“文明旅游、理性消费”。

　　□关键词：人才旅游人才队伍建设得到提升

　　2013年，省旅游局按照中央和省委开展党的群众路线教育实践活动要求，针对“四风”突出问题，切实加强整改落实和建章立制工作，并通过深入开展教育实践活动，带动了党风、政风、行风的全面好转。各地从事或分管旅游工作的党政干部近600人次和旅游从业人员近50万人次接受了培训。

　　今年我省旅游系统

　　重点抓十项工作

　　展望

　　2014年我省旅游业发展的预期目标是：实现旅游总收入9227亿元、同比增长12%，其中旅游外汇收入165亿美元，增长3%；接待过夜旅游人数3.2亿人次，增长9%，其中入境过夜旅游人数3458万人次，增长3%。为此要重点抓好十项工作：

　　深化旅游综合改革，推动旅游业创新发展。推动旅游要素市场向社会资本市场全面开放，完善旅游管理体制机制，稳步推进旅游协会和行业中介组织改革，扩大旅游对外开放，推动旅游通关、用地等政策创新。建立旅游综合改革指标评价体系。

　　优化产业结构，推动旅游业转型升级。引导推动旅游项目建设从观光型向观光与休闲并重型转变，推动一批旅游休闲项目的开发建设。策划旅游休闲精品线路，深度挖掘和整合岭南文化、滨海、生态等旅游资源，设计开发出一系列适应不同人群、不同季节的广东旅游精品线路。大力发展商务会展旅游。推动旅游与相关产业深度融合发展。积极发展购物旅游。深入实施国民旅游休闲纲要，扩大旅游休闲消费。

　　加强招商引资工作，推动重大项目开发建设，提升旅游核心竞争力。大力引进有实力的外国企业和民营企业来粤投资开发旅游项目，充分发挥市场主体作用。重点推进深圳太子港、珠海长隆国际海洋度假区、清远长隆世界珍稀禽鸟动物园等重大旅游项目的开发建设。列出新一批省级重点旅游招商项目，健全全省旅游招商项目库。鼓励和引导有条件的大型旅游企业“走出去”，充分利用国内外两种资源和两个市场，通过多种输出方式，积极参与国际合作与竞争，开发国际旅游市场。大力推进旅游产业集聚化发展。

　　推动珠三角和粤东西北地区旅游业协调发展。加强旅游城市规划。推动旅游与新型城镇化发展的融合，加强旅游规划与城乡建设规划的衔接。培育乡村旅游品牌，提升旅游景区管理和服务水平，推进蓝色滨海和绿色生态旅游产业带建设，支持和推动粤东西北各市充分利用滨海和山区生态旅游资源。积极促进海洋邮轮旅游、房车旅游、游艇旅游等高端旅游业态发展，推动大型游乐设施等旅游装备制造业和旅游产品发展。

　　深化国际区域旅游合作，提升旅游国际化水平。制定加强与欧美和海上丝绸之路等国家深化旅游交流合作五年计划，重点加强与欧盟、美国、澳大利亚以及周边国家的合作。加大力度宣传推介广州白云机场72小时过境免签等入境政策及产品。推动在重点国家和地区广东旅游代表处(宣传推广中心)，加大海外宣传推广力度。按照勤俭、务实、高效原则，创新办好2014中国(广东)国际旅游交易会。加强与外事部门、各国驻穗领馆、我国驻外机构，华人华侨团体的合作，整合资源。

　　深化粤港澳台合作，实现两岸四地旅游互利共赢。扩大对港澳旅游开放，推动144小时便利签证措施在全省铺开。推广“一程多站”旅游产品。开展粤港澳旅游产业化合作。积极推动在游轮旅游、智慧旅游、旅游装备制造业、旅游保险等方面与港澳旅游业界开展产业化合作。加强对台旅游交流。加强泛珠和国内旅游合作。

　　加强入境旅游市场开发，加大旅游宣传推介力度。完善旅游推广体系，好对广东整体形象、对目的地形象、对产品和服务信息的宣传推广。加强旅游形象宣传和推广。加强“直接营销”、“体验营销”和“网络营销”，提升广东旅游的知名度和影响力，大力发展入境旅游。

　　认真贯彻《旅游法》，提高依法治旅、依法兴旅水平。针对旅游管理、执法干部和旅游从业人员组织开展系列宣贯培训班。大力推动《旅游法》配套法规制度的“立、改、废”工作，加快修订《广东省旅游条例》和《广东省旅游行政处罚自由裁量权适用规则》。加大旅游执法力度。加快旅游诚信监督管理体系建设。抓好文明旅游工作。重视旅游安全工作。

　　加强旅游标准化和信息化建设，进一步提高旅游服务质量和群众的满意度。推进旅游标准化建设，制定滨海、工业、农业、乡村、绿道、购物等旅游服务规范，推动旅游标准化试点工作。大力推动旅游业与信息技术的融合发展，推动旅游业从传统服务业向现代服务业转变。围绕“2014中国智慧旅游年”主题，加快推动旅游在线服务、网络营销、网上预订和支付等智慧旅游服务，推动“智慧旅游城市”和“智慧旅游企业”建设。完善旅游公共服务设施。推广实施优质旅游服务计划，推广诚信品质旅游，培育优质旅游品牌。五是大力实施旅游惠民工程，组织开展旅游“进社区”、“进学校”等惠民便民活动。

　　加强人才队伍建设，推动旅游系统作风建设和人才队伍建设。在全体旅游企业和旅游从业人员中培育和践行“游客为本，服务至诚”的旅游行业核心价值观和行动导向。加强制度建设，建立健全改进工作作风、服务群众、服务基层的长效机制，认真执行中央“八项规定”，整治庸懒散奢等不良风气。加强教育培训，培养出适应我省旅游业发展需要和旅游强省建设的各类旅游人才。加强干部队伍建设，努力打造一支政治强、业务精、作风硬、素质高的旅游干部人才队伍。(向杰 李录春 编辑统筹：李国飞)