广州市环保局回应疑问：监测数据达到终止响应条件

　　环保局回应市民疑问：监测数据和天气及空气预测数据达到终止应急响应条件

　　历时18小时的广州首次重污染天气应急响应在昨日凌晨落下帷幕，尽管这是大家都不愿意看到的应急，但难以避免地还会有下次。如何将“灰霾应急”做得更好？成为应该要探讨的话题。广州市环保局发言人、副局长谢明昨日也坦承，本次应急响应有两大遗憾：希望以后能提高预测预报能力，并对子预案做进一步的细化。他同时表示：“这是广州第一次启动应急响应，肯定存在不足之处，欢迎媒体和市民监督。”

　　现场：午后起风空气质量改善

　　昨日一早，不少市民略有意外：空气依然挺差，为何“灰霾应急”就停止了呢？环保部门给出的答案是：根据环境空气质量监测数据，结合未来24小时天气预报及环境空气质量预测，经专家会商，情况已达到《广州市环境空气重污染应急预案(试行)》终止应急响应条件。

　　相对于预案启动时全市近20个点位出现重度污染的情况，昨日的情况确实有所好转，而且的确如专家此前预测的那样，昨日午后受冷空气影响开始起风，空气质量进一步改善。

　　15时的监测显示，全市31个点位中，只有1个重度污染，其余17个为轻度污染，10个为中度污染。

　　根据省环保厅发布的数据，广州全市总体的空气质量AQI指数只有74，评价为良。

　　遗憾一：空气质量指数报不准

　　6日晚上10点，广州环保、广州发布的官方微博同时推送预案启动消息后。广州市建委、交委、公安、教委、港务通过自己信息渠道，通知所管辖的应急对象。教育局7日凌晨首先对外发布消息：7日中小学生停止户外活动。而监察局在现场即落实7日20%公务车封存停驶。

　　不少市民感觉本次应急响应有些猝不及防，如果应急措施能够提前一些启动会更好。对此，谢明也坦言：“6日一开始没有预计到当天傍晚污染物上升速度会这么快，仅仅7个小时，重度污染监测点数超出了我们预期。”市环境监测中心站副站长黄祖照也表示：“污染的发展确实超过了我们的预料，这轮污染持续时间也比较长了，原来以为还是以中度污染为主，个别点位会出现重度污染，但6日下午到晚上污染水平上升得非常快。”黄祖照说：“这正好说明，空气质量预测预报还不是很准确，只能讲清一种趋势，对具体数值还很难预计。”

　　谢明也表示：“本次应急响应整个过程还是比较顺，都是按照预测在走。如果说有遗憾的话，空气质量预测预报的水平要提高是其中之一。”实际上，各地环保部门过去都会发布API(空气污染指数)的预报，但发布AQI(环境空气质量指数)预报的还比较少。黄祖照介绍：“每日发布的API只有3项指标，而AQI包括6项，其中的PM2.5大约五成来自一次污染，五成来自二次污染；而臭氧全部来自二次污染。由于二次污染比较复杂，预测起来有难度。而对于PM2.5和臭氧全面、系统的监测，广州只有一两年的数据，在计算机模型建立方面，也存在困难。”

　　黄祖照还表示，过去API指数预测的准确率有80%左右，但目前AQI的准确率就很难说，“最难的就是臭氧浓度的预测，因为全部是二次污染，除了气象条件外，还有大气中的化学反应，准确预报比较困难。而且对于AQI预报的准确率国家也没有明确规定。”据悉，环保部门内部已进行AQI的预报，之所以没有对外公布，就是考虑到准确性的问题。

　　遗憾二：应急子预案仍不完善

　　按照应急预案的规定，成立广州市环境空气重污染应急指挥部，总指挥由分管环保工作的副市长担任，副总指挥由协助副市长分管环保工作的副秘书长、市环保局局长、市应急办主任担任。成员单位包括市环保局、气象局、应急办、市府办公厅(新闻信息处)、市监察局、经贸委、公安局、建委、交委、外经贸局、国资委、城管委、城管执法局、广州港务局、广州海事局等。

　　记者数了下，列出的成员单位有15个。谢明昨日告诉记者：“在6日晚启动会商时，不少成员单位都有负责人到场，整个监测、会商、呈报和启动的过程还是比较顺利，速度比较快。”但在实际过程中，尽管已经发出通知，但还是有记者发现了扬尘半米高的建筑工地，仍然有让孩子进行户外活动的学校。就算是停驶20%的公车，市纪委监察局也表示：“由于是第一次停驶公车，尚无明确的问责措施，主要靠各单位自觉执行。”

　　谢明也坦陈：“我们已经对整体预案进行过演练，但并不是所有的成员单位都演练过。而且除了《应急预案》外，所有成员单位都应该制定相应的子预案，而且每个单位不止一个。但遗憾的是，并不是每个单位的子预案都制定出来了，有的还需要走程序。此外，对于《应急预案》中每个成员单位的职责，不同单位的理解还有些不一致，这些都需要在子预案中细化。” 　(文/记者 杜娟)

　　灰霾预警下岗寒冷预警上阵

　　随着北风杀到，广州已经撤下了灰霾黄色预警信号，取而代之的是寒冷黄色预警信号。

　　昨日14时，广州的能见度已经回升到15公里，纠缠多日的灰霾基本被北风赶跑，广州市气象台也在15时12分解除了发布时间长达128小时37分的灰霾黄色预警信号。

　　而根据省气象台的监测，全省各地空气质量明显好转，大部分市县的灰霾天气基本结束。

　　气象专家介绍，雾和霾其实是不相同的两个概念。根据气象上的定义，凡是大气中因悬浮的云雾滴(即水滴)导致能见度低于1公里时，这种天气现象就称为雾。当能见度在1~10公里时则被定义为轻雾。霾则是大量极细微的干尘粒等均匀地浮游在空中，使水平能见度小于10公里的空气普遍混浊现象，这里的干尘粒指的是干气溶胶粒子。

　　一般情况下，当能见度在1~10公里时可能既有干气溶胶的影响(即霾的影响)，也可能有水滴的贡献(即轻雾的贡献)，且不易区分，所以就被称为“雾霾”现象。

　　“雾霾”现象通常会相伴出现并可以转换，判断雾和霾哪个偏多，相对湿度是重要的依据。一般说来，在雾-霾现象中，当大面积观测到的空气相对湿度大于90%时，雾-霾中以雾为主导；当大面积观测到的空气湿度低于80%时，以霾为主导。如果用通俗一点的说法，霾比较“干”一些，而雾比较“湿”。 (记者叶卡斯 通讯员晴雨)

　　学校无视“霾应急”家长可投诉

　　7日凌晨，广州市教育局发出了“孩子们停止户外活动通知”。通知要求全市各中小学、幼儿园、托儿所停止一切户外活动，一律在室内组织学生学习。但有些学校并未落实这一通知。未及时反应的学校是否会受罚？

　　广州市教育局安保处调研员庄金兴表示，近年来，随着各种突发状况越来越多，学校安全管理的任务更加复杂也更繁重。“比如之前因为台风‘天兔’而首次停课，此次首次因为空气污染叫停户外活动，都是此前没有遇到过的。对学校来说，经验比较缺乏，组织也比较缺失。”

　　他表示，对学生的安全教育一直都在进行，但对学校校长、老师、家长的安全知识培训，特别是对学校负责人的应急知识培训比较缺乏。

　　庄金兴介绍，目前，在《广州市学校安全管理规定》的框架下，遇到紧急情况时，教育系统会根据政府发布的应急预案来采取应对措施。“这次应对雾霾，确实有些学校没有执行教育局的通知，当中有经验不足或是未及时得到通知的原因。以后我们会加强监督落实。”

　　庄金兴介绍，如果家长对学校未执行教育主管部门要求的应急措施有意见，可以通过信访的渠道反映。

　　气象局：

　　尽量避免

　　户外活动

　　8日早晨，广州市阴天有雾和灰霾，广州观象台(萝岗)录得0.5毫米的降水，最低气温16.2℃，较7日上升4.9℃，相对湿度91%~97%，能见度500米~3公里。广州灰霾黄色预警信号继续生效(后来解除)。8日白天灰霾天气依然明显。请注意防御，尽量避免户外活动。

　　环保局：

　　避免高强

　　户外锻炼

　　首要污染物：细颗粒物(PM2.5)，易感人群症状有轻度加剧，可能对健康人群心脏、呼吸系统有影响；儿童、老年人及心脏病、呼吸系统疾病患者应避免长时间、高强度的户外锻炼，一般人群适量减少户外活动。

　　体育局：

　　霾天不要

　　室外锻炼

　　国家体育总局运动医学研究所副所长马云：我可以坚定地告诉大家：雾霾天不要到室外锻炼。如果坚持要锻炼，可选择在室内进行。最好在配有功率足够大的空气净化器的房间中锻炼。

　　有学校：

　　跑步跳绳

　　学生吸霾

　　因空气污染，7日，广州市教育局发出了“孩子们停止户外活动通知”。记者在采访中发现，有些学校并未落实这一通知。昨日上午，广州灰霾黄色预警信号继续生效。下午，在荔湾老城区灰霾指数达195的情况下，陈家祠广场仍有附近学校的学生进行跑步、跳绳、俯卧撑等体育锻炼。(记者黄茜)

　　医院里：

　　看病孩子

　　多了三成

　　在儿童医院值班的一位护士介绍：最近两三天，来看病的孩子比往常多了大概三分之一。“基本上都是因为感冒、嗓子发炎、咽炎过来的，估计和雾霾有关系。”

　　应急指挥部15单位职责

　　市环保局：负责空气质量的监测、会商、预警和信息发布；负责协调重点工业企业落实污染减排措施并加强监管；负责每年动态更新应急重点监管企业名单并定期公布；负责及时提醒公众采取健康防护措施，倡导社会各界自觉采取污染减排行动。

　　市气象局：负责气象因素的监测、预报和信息发布；组织实施人工降雨等影响局部扩散条件的措施；与市环保局共同进行空气污染预报会商工作。

　　市应急办：负责协助总指挥做好应急处置工作，督促检查落实市领导有关批示、指示。

　　市府办公厅(新闻信息处)：协助协调媒体做好相关新闻报道工作。

　　市监察局：负责督促和检查我市党政机关和企事业单位公务车停驶措施的落实。

　　市经贸委：负责协助市环保局落实重点工业企业停产、减排措施。

　　市公安局：负责根据限行方案组织落实黄标车限行、机动车单双号限行等交通管制措施。

　　市建委：负责组织督促施工单位落实扬尘污染控制措施，每年动态更新应急监管工地名单。

　　市交委：负责加强公共交通运力调度组织，提高公共交通运能，做好公共交通应急疏运保障工作；督促机场、车站、码头等重点区域和人员密集场所做好空气重污染预警信息的接收和传播工作。

　　市外经贸局：负责协助市环保局督促外资重点企业落实停产、减排措施。

　　市国资委：负责协助市环保局落实监管重点工业企业停产、减排措施。

　　市城管委：负责制定道路保洁具体强化措施并组织、督促各级城管部门落实。

　　市城管执法局：负责组织开展建筑工地扬尘、露天烧烤、露天焚烧等产生烟尘和有害物质的污染源执法检查。

　　广州港务局：负责加强到港船舶岸电使用和港口堆场污染控制，在严重污染天气情况下开展港口船舶流量调控。

　　广州海事局：负责船舶燃油供给单位所供燃油含硫量及船舶使用燃料含硫量的监督检查；在严重污染情况下，配合开展港口船舶流量调控等相关工作。 (记者张晨)