福州明年底可监测预警重污染天气

　　有“史上最严”之称的大气污染防治“国十条”发布后，福建有何动作？昨日记者获悉，《福建省大气污染防治行动计划实施细则》已发布实施，最终要基本消除重污染天气，福州2015年底前要建成重污染天气监测预警系统；首次将可吸入颗粒物浓度纳入约束性指标，福州2017年的可吸入颗粒物浓度要比2012年下降4%以上。

　　创建扬尘污染控制区

　　实施细则要求各城市所在地人民政府开展城市扬尘综合整治，创建扬尘污染控制区并不断扩大控制区范围。施工现场应全封闭设置围挡，严禁敞开式作业，并采取防止扬尘措施，施工现场道路及材料加工区应进行地面硬化。

　　渣土车年内全部密闭

　　各地渣土运输车辆2014年底前全部采取密闭措施，并逐步安装卫星定位系统。住房和城乡建设部门应推行城市道路机械化清扫，增加城市道路冲洗保洁频次，降低道路积尘负荷。所有露天堆放的煤堆、料堆场2015年底前全部采取覆盖或建设自动喷淋装置等防风抑尘设施。

　　全面禁止秸秆焚烧，推广秸秆综合利用示范工程；严禁城市及周边地区废弃物露天焚烧，逐步取消炼山造林。

　　设区市至少20%主城区明年底禁行非绿标车

　　2015年1月1日起，我省全面供应符合国家第四阶段标准的车用柴油；2017年底前，全面供应符合国家第五阶段标准的车用汽油、柴油。2015年全面淘汰2005年底前注册营运的黄标车；到2017年，基本淘汰黄标车。

　　到2015年底，各设区市至少20%的主城区不得通行非绿标车。污染物排放水平达不到国Ⅳ排放标准或尾气检测不合格的轻型车、重型柴油车及使用年限距强制报废年限不足一年的机动车，不得转入省内，公安机关交通管理部门不予办理转移登记手续。2017年起，新生产的低速货车执行与轻型载货车同等的节能与排放标准。

　　公交、环卫、出租等行业和政府机关要率先使用新能源汽车，公安、财政等部门应采取直接上牌、财政补贴等措施鼓励购买、使用。

　　主城区重污染企业2017年基本搬迁改造

　　实施细则列出了福州减少污染物排放的部分时间表：闽清建筑陶瓷业煤改气工程2014年基本完成，2015年全面完成；长乐印染、皮革集控区及福清江阴经济开发区集中供热工程，2015年全面完成；福耀等玻璃企业生产线综合脱硝效率要达到70%以上。

　　到2017年，城市主城区的钢铁、化工、平板玻璃、石化、水泥、有色金属冶炼等重污染企业，基本完成搬迁、改造。

　　市财政性投资的保障房今年执行绿色建筑标准

　　到2015年，我省力争节能环保产业实现产值2000亿元以上，培育10家销售收入超20亿元的节能环保产业龙头企业。

　　在确保安全的前提下发展核电，稳步推进福清、宁德核电建设，到2017年运行核电机组装机容量达到800万千瓦。

　　2014年起，全省政府投资的公益性项目、大型公共建筑(建筑面积2万平方米以上)、10万平方米以上的住宅小区及福州、厦门、泉州等市财政性投资的保障性住房，全面执行绿色建筑标准。

　　各城市所在地人民政府应逐步扩大城市“高污染燃料禁燃区”范围，逐步由城市建成区扩展到近郊。

　　环境违法企业贷款和上市融资受限

　　我省将把企业环境违法信息纳入人民银行企业征信系统，严格限制环境违法企业贷款和上市融资；鼓励民间资本和社会资本进入大气污染防治领域；引导金融机构加大对大气污染防治项目的信贷支持；积极推动节能环保行业企业，通过上市或进入银行间市场发债等方式拓宽融资渠道；探索排污权、专利权等抵(质)押融资模式，拓展节能环保设施融资、租赁业务，推动节能环保产业融资担保和再担保业务发展。

　　年内福建所有设区市公布空气监测数据

　　目前，福州、厦门、泉州已经按照空气质量新标准公布监测数据，其他设区市今年起也要开始公布PM2.5等空气监测数据。省环保厅将每月公布设区市环境空气质量排名。

　　省政府与各设区市政府签订大气污染防治目标责任书，由省环保厅牵头对各设区市治理任务完成情况进行考核，考核和评估结果向社会公布。对未通过年度考核的，由省环保厅会同组织部门、监察机关等约谈设区市政府及其相关部门，提出整改意见，予以督促。

　　对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对重污染天气的，以及干预、伪造监测数据和未完成年度目标任务的，监察机关要依纪依法追究有关单位和人员的责任，环保部门要对有关地区和企业实施建设项目环评限批。

　　福州明年底建成重污染天气监测预警系统

　　实施细则要求加快重污染天气监测预警体系建设，建立重污染天气监测预警会商制度，健全预警信息发布机制。省级、福州市、厦门市2015年底前要建成重污染天气监测预警系统。

　　重污染天气应急响应纳入地方人民政府突发事件应急管理体系，实行政府主要负责人负责制。各设区市人民政府要在建立大气污染源清单的基础上，于2014年3月前完成本级应急预案编制。各相关部门要按照职责分工制定专项实施方案，包括工业企业限产停产、机动车限行、扬尘控制、气象干预、停办大型户外活动及中小学和幼儿园停止户外活动和停课等方案。

　　出现重污染天气时，当地政府要按照应急预案迅速启动应急响应。有关地方政府及相关部门要根据事态发展，增加和强化相关措施；增加环境空气质量信息和预警信息发布频次，方便公众了解污染现状和采取应急措施。

　　实施细则还要求各级人民政府对辖区大气环境质量负总责，制定本地区的实施细则，并向社会公开。企业是大气污染治理的责任主体，要确保达标排放，力争“零排放”，接受社会监督。(本报记者何佳媛 通讯员曾咏发)