评论：张艺谋的“748万元”应来有踪去有影

　　近日，国家卫计委发言人表示，卫计委正在启动对社会抚养费管理办法的修订。眼下，张艺谋夫妇交的748万元能否做到“来有踪去有影”，大家都在盯着，可不要再让人失望了。

　　张艺谋超生一事终于有了个结果。9日，无锡市滨湖区计生局向张艺谋夫妇发送了《社会抚养费征收决定书》，认定这对夫妇非婚生育三个子女，应缴纳计划外生育费及社会抚养费共计7487854元。

　　“超生”事件延宕数月，其进程的每一步可以说都不平淡，从中颇能发掘出一些耐人寻味或令人深思的因素。“748万元”也不例外。这个数字刚一公布立即引起热议。这不仅是因数额巨大创造了纪录，更是因为，社会抚养费的征收一直云山雾罩，难得这一次计生部门能把“计算过程”解释清楚。

　　不过，对于这笔钱怎么花，计生部门只是引用了相关文件的说法，称要“统筹用于本地区各类公共服务和社会事业”。可在公众看来，最后这748万会抚养谁实在是难说。做这样“悲观”的判断，并非是针对无锡计生部门，而是因为社会抚养费征收、使用的现状实在太让人不放心。

　　多年来，社会抚养费征缴过程中标准弹性大、征收人员权力大、层层摊派乱罚款等问题屡被曝光，早已不是新闻。去年，在群众要求下，有24个省份公开了2012年度社会抚养费征缴总额，总数超过了200亿元。但是，任凭公众千呼万唤，这笔巨款流到了哪里，“抚养”了谁始终未见说明。面对质疑，一些省份的计生部门和财政部门只是表示“不掌握具体明细”。而因近年未组织过全面审计，即使是审计署，也未能全面掌握这些资金的底数以及相关惠民措施的落实情况。

　　很难想象，在民主法治建设进程不断加快，政府行为透明度不断提升的当下，社会抚养费的征缴使用竟然如此粗放无序，有如此多“见不得光”的做法存在。这不仅有悖于法治政府、责任政府的要求，也损害了群众的利益和感情。如果对此不管不问，只会放纵某些地方和个人的私欲，使乱象愈演愈烈，偏离社会发展的大方向。

　　前段时间，习近平同志在讲话中强调，推进国家治理体系和治理能力现代化，“就是要适应时代变化，既改革不适应实践发展要求的体制机制、法律法规，又不断构建新的体制机制、法律法规，使各方面制度更加科学、更加完善，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化。”对于社会抚养费管理、监督上的问题，再不“动刀子”实在说不过去。近日，国家卫计委发言人表示，卫计委正在启动对社会抚养费管理办法的修订，将对目前社会抚养费征收过程中存在的一些问题进行规范。这表明，社会抚养费领域可能迎来一场变革。眼下，张艺谋夫妇缴纳的748万元能否做到“来有踪去有影”，大家都在盯着，可不要再让人失望了。(评论员 赵丽)