广州日报：管好政府“钱袋子”民众还宜有还价权

　　2014年省“两会”开幕在即，省人大在对政府财政预算监督方面，又将有两项引人瞩目的新变化——社会保险基金预算草案将首次“亮相”省人代会，接受省人大代表的审议。这标志着，广东人大对政府财政预算的监督实现了“全口径”。另一项新变化，则体现在政府公共财政预算草案中——备受关注的底线民生保障资金将单列，省人大代表们可以把这项民生工程的财政保障状况看得更清楚、监督得更到位。

　　管好政府“钱袋子”，让宝贵的财政资金用到刀刃上，预算监督是第一道关口。此次省人大对政府预算监督的新变化，无疑迈出了可喜的一步。早在去年11月，中共中央、国务院印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》中便提到，建立预算执行全过程动态监控机制，完善预算执行管理办法，建立健全预算绩效管理体系提高预算执行的准确率。此次人大改革，除了在全口径监督外，人大代表提前介入预算编制，引入第三方机制进行绩效评估等也是改革亮点。此次省人大预算监督的改革不仅是对中央相关条例的积极回应，也是在民众公共意识觉醒，积极监督公共事务的当下，迎合民意、主动出击的好招。

　　然而，全口径监督只是管好钱袋子的第一步，如何挤干财政资金预算中的“水分”，除了在制度设计上更加客观全面外，还需直面民意，让民众有更多的发言权。政府打算如何花钱，作为纳锐人，不仅享有知情权，还应该有“讨价还价”的权力。而要让民众有序地参与预算博弈，做好公开是第一步。在网络发达、信息流畅的现代，信息公开必须防止走过场，这也是提高民众监督积极性，让民间智慧有的放矢的重要一环。一方面，要避免预算语言深奥、内容单薄。此次改革中，原本包括在政府公共财政预算中的底线民生保障资金支出，首次被单列了出来，属于细化预算的一大进步，值得点赞。但山外有山，香港特区政府预算文案长达几大本书，甚至详细到座椅采购，其细致可见一斑，值得学习。另一方面预算监督要让民众参与“讨价还价”后有个结果。对于民众反应比较热烈的问题，相关部门应及时回应并在公共平台上做好反馈工作，避免民意石沉大海，力求官民互动更加有效。 (厂佳)