福建省政府工作报告:今年实施“单独二孩”政策

　　稳中求进，进中向好。这是一份来之不易的“成绩单”：去年全省生产总值21910亿元，首次超过了2万亿元，增长11%。

　　今年，我省生产总值定调增长10.5%。考虑到当前经济环境的不确定因素，今年我省的增长目标比去年的目标调低了0.5%。考虑到经济发展的积极因素增多以及福建的发展潜力，我省的预期增长目标还是比全国7.5%的预期增长速度高出三个百分点。

　　2013年成绩：

　　生产总值首超2万亿元

　　刚刚过去的一年，根据初步预计，我省全省生产总值21910亿元，首次超过了2万亿元，增长11%。我省公共财政总收入也“水涨船高”，达3428.76亿元，增长14%，其中地方财政收入2118.67亿元，增长19.3%。

　　但是，从拉动经济发展的“三驾马车”来看，只有消费没有完成去年15%的增长目标。去年，全社会固定资产投资15500亿元，增长22%；外贸进出口总额1693.5亿美元，增长8.6%。社会消费品零售总额增长13.8%。

　　我省城镇居民人均可支配收入增长9.8%，农民人均纯收入增长12.2%。

　　2014年目标：

　　居民可支配收入增长10%

　　2014年我省生产总值定调增长10.5%。地方公共财政收入增长11%，全社会固定资产投资增长18%；外贸出口增长7%；实际利用外资增长5%；社会消费品零售总额增长14%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长10.5%。

　　报告明确提出，我省今年实施一方为独生子女的夫妇可以生育两个孩子的政策，综合治理出生人口性别比偏高的问题。

　　【报告解读】

　　七大关键词看省政府工作报告

　　1

　　关键词： 改革

　　今年完成市县政府机构改革

　　根据报告，我省推进行政机制改革，厦门等各地市及县政府改革今年要完成。要稳妥推进事业单位分类改革，加快机关与所属企业、所办院校、所管行业协会商会脱钩。

　　厦门申报自贸区的方案已经上报国务院。报告称，我省要主动对接上海自贸区政策，整合各类特殊监管区，推动我省设立自贸区。

　　引进带动力强的战略投资者参与省属企业改制重组。稳妥开展农民住房财产权抵押、担保、转让试点。

　　2

　　关键词：产业龙头

　　深化厦门区域金融改革试点

　　抓龙头，是我省增强产业实力和竞争力的一个“关键词”。我省将把政府扶持和市场机制结合起来，实施产业龙头促进计划。此外，我省还将强化科技创新市场导向，促进新型显示、高端软件、稀土及化工新材料，新型动力电池等战略性新兴产业集聚发展。

　　报告中提到要深化厦门等区域性金融改革试点，支持民资设立中小银行，加快村镇银行组建；加快厦门东南国际航运中心建设。

　　3

　　关键词：粮食安全

　　新增30万吨

　　粮食产能规划

　　报告称，要稳定粮食播种面积，新增30万吨粮食产能规划，拓宽引粮入闽渠道，加快粮食储备现代化仓容建设。

　　此外，我省提出要大力培育新型职业农民。引导农业企业采取保底收购、股份分红，利润返还等方式，与农户建立紧密的利益联结机制。

　　4

　　关键词： 城镇化

　　全年开建9.4万套

　　保障房

　　实施居住证制度，逐步将农民变市民，我省要出台实施新型城镇化规划，并逐步扩大试点范围，我省全年要新开工建设9.4万套保障房，基本建成8万套。

　　我省将促进厦门投资环境国际化、社会治理体系和能力现代化、区域发展同城化。加快福州和厦漳泉大都市区建设。此外，要总结推广厦门等“大城管”经验，稳步推进城市综合管理试点，所有市县建成数字城管系统。

　　5

　　关键词：闽台合作

　　落实对台15项试点政策

　　报告称，今年重点落实两岸服务贸易协议赋予我省先行对台开放的15项试点政策，推动金融、物流、电子商务、医疗教育等领域一批项目对接落地。

　　此外，报告称今年要办精办好在厦举行的第六届海峡论坛。推进向金门供水。推动漳州、莆田、龙岩等地纳入赴台“个人游”试点。

　　6

　　关键词：民生保障

　　社保补助

　　提高到320元

　　报告称，今年扶贫工作中“造福工程”要搬迁20万人。我省还将千方百计增加居民收入，全面计划新增城镇就业60万人，农村劳动力转移就业40万人。全省城乡居民基本医保政府补助标准提高到320元。

　　此外，我省今年将新增100所公办幼儿园，新增城区学位7万个。稳妥推进考试招生制度改革。

　　7

　　关键词：卫计

　　实施“单独二孩”政策

　　报告明确提出，我省今年实施一方为独生子女的夫妇可以生育两个孩子的政策，综合治理出生人口性别比偏高的问题。

　　此外，我省今年将调整优化医疗资源规划布局，全年计划新增医疗机构床位8400张以上。推进城市公立医院改革和县级公立医院综合改革试点。（本报特派记者 张小燕 陈镌娟  张珺 制图/王晓峰）