民进甘肃省委员会提案建立合理“拼车”计价制度

资料照片

　　出租车是反映城市精神面貌、文明程度和开放程度的一张名片。我市目前投入运营的出租车数量已经达到7100辆，去年8月，我市为了提高出租车从业人员的收入水平，缓解市民打车难的问题，对全市出租车行业运价进行了适当调整，并且采取了一些措施对出租车行业存在的乱象进行了集中整治，有效缓解了交通压力，方便了市民出行。然而，由于管理粗放，体制不顺等原因，出租车行业依然存在“不体面、不挣钱”的现状，强制“拼车”等问题。为此，民进甘肃省委员会在《关于促进兰州市出租车行业健康发展的提案》中建议，建立合理的“拼车”计价制度，既能缓解广大市民出行难的问题，也在一定程度上增加了出租车司机的收入。

　　提案认为，目前，兰州市出租车行业还存在着运营环境尚需改善，出租车业主与出租车公司的关系尚未理顺，出租车从业人员的权益尚未得到很好的保障，其利益表达尚未形成有效的机制等问题。例如，出租车行只履行收份子钱权利，而不遵守《劳动法》、《劳动者权益保护法》规定义务的现状。为此，提案建议，我市应出台管理细则，责令出租车公司在份子钱不变的条件下，为出租车业主缴纳养老、社保及医疗保险，履行法定责任。建议对全市出租车行业管理情况进行一次梳理，着重查找在管理方面以罚代管、以收费代替服务等问题，对已经造成的侵害问题及时进行纠正，对多收费、不合理收费项目进行退还。并采取严格的考核和退出机制，督促出租车公司和业主对出租车安全状况、卫生情况负责。政府主管部门设立的举报平台应当及时反馈处理意见和结果。对考核不合格的车行和业主进行经济处罚和采取退出处罚。同时，《提案》还建议我市应坚持市场化方向，推进出租车管理体制改革。在兰州市目前人口规模的条件下，在运营价格基本与发达地区持平的条件下，出租车行业不应当是“不挣钱”、“不体面”的行业。

　　提案认为，本着节能减排，保护环境的目的，“拼车”是符合当代社会发展思想的，因此，兰州市可以借鉴其他城市关于合理“拼车”的计价收费方式收取合理的“拼车”费用，既缓解了广大市民出行难的问题，也在一定程度上增加了出租车司机的收入。与此同时，提案还建议要放宽出租车车辆数量规制，加强出租车公司数量规制。《提案》中提出，实施行政管制本身就是政府法定地保护了这个行业获取稳定或者高额的利益。出租车行业作为竞争性领域，应该与餐饮等行业一样采取自由竞争的策略，出租车数量的多少交由市场去调节，当出租车数量过少时，自然会有新的车辆进入，而当出租车数量供大于求时，自然会逼迫现有车辆退出市场。而对于出租车行，进行数量规制能够更有效的控制出租车整个行业的运营情况，这样的规制方法能够形成一种上级对下级逐级对话的监控管理模式，政府管理企业，企业管理从业人员，加强对经营出租车企业的数量规制是能够更好监管控制出租车行业的必行之道。（记者 邵其珍）