海口：2014年GDP增长目标10%左右

海甸岛沿江北的老城区里崛起新城区。　　本报记者 　李汉仁 摄

　　2014海口经济社会发展的主要预期目标是：

　　地区生产总值增长10%左右；地方公共财政预算收入增长15%左右；全社会固定资产投资增长23%左右；社会消费品零售总额增长12.5%左右；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入增长10%左右。

　　1月16日召开的市委十二届六次全会暨全市经济工作会议提出了2014年海口经济社会发展主要目标，如何实现这些预期目标？会议报告用一串串数字，把实现目标的任务向人们分解展示。

　　经济提质增效升级

　　重点项目59个，年度投资269.54亿元

　　今年安排省重点项目59个，年度投资269.54亿元。这59个省重点项目中85%是在建项目，15%是新开工项目。另外，市里还将梳理确定投资体量大、带动面广、示范效应强的“十大重点项目”。

　　集中做好一批事关民生、生态环境和长远发展重点项目的前期工作。主要做好琼北滨海旅游公路、新海港疏港专用通道、美兰机场扩建二期、轨道交通一期、棚户区(城中村)改造、地下给排水综合管网规划、水环境整治二期、城乡清洁工程、村镇污水处理等项目前期，为项目按计划开工做好准备，也为招商引资打下扎实基础。

　　狠抓“三农”工作。完成南渡江流域土地整治重大工程，土地整治15万亩，确保防洪堤和南面沟泵站主体工程完工。推进新坡、那力洋等蔬菜基地建设，高标准新建蔬菜大棚5000亩。加快演丰现代农业产业园、海口兰花产业园、文山沉香产业园等项目建设，以现代农业园区建设提升农业发展科技水平。

　　推动园区集约集聚发展，力争全市工业增加值增长10%以上。按照新型工业向园区集中的既定思路，加快新型工业园区集约集群发展，引导关联度高的项目向同一园区集中。高新区要突出产业主题，主打有研发创意、主题鲜明的新兴产业，力争形成1-2个集群式产业、1-2个链条式产业，做到产品相关、产业集聚、产业链延伸。特别是美安科技新城要形成1-2个有主打产业的“园中园”，在项目落地上要有实质性突破。

　　加快服务业转型升级。力争接待国内外过夜游客突破1120万人次，旅游总收入超过135亿元，增长12%以上。

　　行政体制改革

　　网上审批覆盖率60%、行政审批提速15%

　　深化行政体制改革。以“清理精简审批事项、整合优化审批流程、全面推行网上审批”为重点，进一步转变政府职能，进一步简政放权，确保市区两级行政审批事项减少或下放三分之一，网上审批覆盖率60%以上，行政审批提速15%以上。承接好省级下放行政审批事项，深化强区扩权，完善政府购买公共服务机制。按照省里统一部署，抓好新一轮政府机构改革。

　　统筹城乡示范

　　今明两年棚户区改造启动30%、推进示范项目100个

　　目前，我市共有棚户区(城中村)100多个，到2017年要完成50%的改造任务。加快灵山镇、滨涯村、上贤村、椰岛片区等已开工棚改项目建设，早日启动流水坡、白沙坊、博义盐灶片区等拟建棚改项目，继续加大棚改项目的招商，力争今明两年改造任务启动30%。加快推进东寨港片区、江东片区、西海岸南片区、金沙湾片区等新区建设。

　　推进统筹城乡示范镇建设。继续推进云龙、演丰示范镇和100个示范项目建设，争取上半年示范镇部分示范项目可看，争取年内示范镇、示范项目出形象、可推广。继续推进示范镇试点扩面，每个区要做好一个备选示范镇的前期工作，适时启动第二批示范镇建设，争取1个省级新型城镇化试点镇。按照“一镇一品”“一镇一业”的思路，加快镇域经济发展，强化镇墟产业支撑能力，提升就业、卫生、教育等公共服务能力，因地制宜打造一批特色镇。

　　社会治理

　　建设道路工程28个、新增造林面积一万亩

　　继续安排主城区道路建设工程28个，进一步优化城市路网；结合第二批公交都市试点城市，大力发展公共交通；着力提高交通调度、疏导水平，用科学管理弥补道路硬件不足，提升城市道路畅通能力。综合整治违禁行驶、乱行乱靠、横穿马路和“三车”违法运营等交通违规行为，确保交通秩序进一步好转。

　　持续抓好“绿化宝岛”工程，新增造林面积1万亩，完成东寨港2439亩退塘还林，沙坡—白水塘湿地公园一期建成开园。加大大气综合整治，重点整治机动车排气污染、建筑施工和裸露地面扬尘、露天烧烤，确保我市大气环境质量一流。

　　改善民生

　　民生支出占公共财政支出的70%、新增财力的55%以上用于民生

　　2014年海口继续坚持“小财政办大民生”，确保民生支出占公共财政支出的70%，新增财力的55%以上用于民生支出，在就业、社保、住房等民生领域保基本、兜底线、补“短板”。

　　把就业工作摆到突出位置。实施离校未就业毕业生的“就业促进计划”，加强对被征地农民、城镇失业人员就业服务和创业培训，扶持创业孵化基地建设，落实创业培训补贴、小额担保贷款及贴息、税费减免等政策，完成城镇新增就业5.5万人。

　　全力保持市场物价稳定。切实抓好“菜篮子”工程，改造和修复常年蔬菜基地2.5万亩，新建蔬菜大棚5000亩、畜禽标准化生态养殖小区15个，保证本地蔬菜和肉类禽蛋平价安全供应。落实对困难群体的动态补贴政策，保障困难群众基本生活。

　　抓好失地农民社会保险参保工作，全年实现新农保、城镇居民养老保险参保率达95%以上，城镇居民医保征缴参保率达98%以上的目标，力争基本社会保险覆盖率指数全省排名前三。（本报记者 黎光）