评论：联手治霾 我们已无退路

　　各地两会密集召开，“治霾”毫无悬念入选热点话题榜。

　　北京承诺到2017年大气污染得到改善，其中，治理PM2.5投入将高达7600亿元；江苏省政府2014年的一号文件聚焦“治霾”，计划到2017年实现空气质量明显好转、细颗粒物(PM2.5)浓度下降20%；河北省省长则立下军令状，钢铁、水泥、玻璃产能新增一吨，党政同责，就地免职；上海正在研究修改大气污染防治法实施办法，考虑将应急预案中的相关措施作为强制性的条款写入其中。

　　从7000多亿的投入力度，到地方一号文件、省长军令状、地方立法，在环境治理问题上，各地从来没有像今天这样步伐一致、同仇敌忾。雾霾不分南北、无关东西，更不辨贫富贵贱，中国人大抵从未像今天这样深刻体味到“同呼吸、共命运”的深意。

　　得“感谢”PM2.5，正是这个肉眼看不见的小小颗粒物，推动了中国环境治理的沉重车轮。让我们意识到，在改善环境问题上，除了区域协同、联手治理，我们已无退路。

　　在环境治理上，区域共治一直是个难题。东部与西部，发达地区与欠发达地区，没少见关于环境污染责任的纷争。尽管有诸多如联席会议一类的区域协调机制，但治理效果并不明显。近年来，由于民众对环境权益问题的呼声日益高涨，各区域更多从本地经济利益和政治利益权衡，在环境问题上的邻避效应愈加显现。

　　雾霾的直接教训是，环境污染非一城一地之事，空气无法阻隔，建立科学、有效的区域协调共治必须提上议事日程。

　　在雾霾治理上，北有京津冀联合治污协作计划，南有长三角大气污染防治协调机制。就在两周前，五部委联合沪、苏、浙、皖四省，出台《长三角区域落实大气污染防治行动计划实施细则》，具体提出了十个方面的联合行动。但从目前这两个协调机制来看，区域的联防联治主要集中在一般信息沟通层面和末端治理上，缺乏统一的标准和政策，尤其缺乏共同的制度设计和法律法规的支持。

　　比如环境考核和责任追究制度。根据《环境保护法》，跨行政区域的环境污染和环境破坏的防治工作，由有关地方政府协商解决，或由上级政府协调解决。但在GDP考核驱动下，跨区域环境治理往往陷入“公地悲剧”——每个区域都知道环境污染的严重性，但都对生态环境恶化抱观望态度，“一地污染，周边遭殃，利润自得，成本均摊”。

　　在各地两会热议雾霾的时候，网上关于“雾霾”的调侃也列榜排行，“厚德载雾、自强不吸、霾头苦干、再创灰煌”，城市精神口号被网友用于自嘲当下的生存环境，也道出了民众对经济发展目标的追问，以牺牲环境为代价的发展，我们究竟是要什么？

　　我们期待，“治霾”不再登上各地两会的热点话题榜首。（郝洪）