上海：自上而下重视法治政府建设

　　连日来，市人大常委会副主任钟燕群、蔡达峰、郑惠强、吴汉民、洪浩、薛潮分别参加了代表团分组审议。大家认为，今年的政府工作报告文字简练，文风朴实，讲成绩实事求是，看问题清醒坦诚，面对挑战充满信心，体现了时代特征、中国特色、上海特点。

　　他们在审议中表示，过去一年，面对错综复杂的外部经济形势，上海牢牢把握稳中求进的工作总基调，紧紧围绕创新驱动发展、经济转型升级，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，完成了市十四届人大一次会议确定的目标任务，创新驱动发展的积极效应持续显现，成绩来之不易。我们必须把握大局大势，立足国家战略，更加积极主动地运用改革的精神、思路和办法，不断开拓创新发展的新局面。

　　大家提出，上海要全面深化改革，在把握好政府和市场关系的同时，还要把握好政府与社会的关系。政府要按照问题导向、市场导向、需求导向，继续推进简政放权，最大限度减少政府对微观经济的干预，最大限度激发市场活力和社会活力，努力把该放的权放开放到位，把该管的事管住管好。深化行政审批制度改革，最大限度减少审批和行政事业性收费。

　　大家认为，政府工作要进一步运用法治思维、法治方式，深化改革、化解矛盾，推进发展、维护稳定，要自上而下重视法治政府和法治社会的建设。人大要继续推进科学立法、民主立法，尤其要更多制定一些涉及群众切身利益的法规；同时要加大监督力度、加强检查法律法规的执行，推动全社会形成讲法、用法的好风尚。建议要加强城市综合管理，摸索符合特大型城市特点的治理模式，把加强城市管理、强化社会治理和提高市民文明素质有机结合起来；推进城乡一体化建设，加大财力、资源配置向困难郊区县的倾斜力度，增强郊区县发展自主权；要做好基础、基层、基本工作，充分发挥社区在社会治理中的基础平台作用；推进社会管理制度改革，加快培育社会组织，尤其是民生领域的社会组织。（记者 王海燕 简工博）