重庆今年拟安排310亿用于社会保障和就业

　　2014涉及民生的财政预算>

　　社保就业 310亿元

　　“草案”提出，今年社会保障和就业安排资金是310亿元，其中市级168亿元，补助区县142亿元。

　　主要用于：继续提高城镇企业退休人员养老待遇，进一步完善社会保险体系；落实城乡低保、农村“五保”、城市“三无”和重点优抚对象等补助政策；保障中带动企业用工需求，支持高校毕业生等重点群体就业。

　　五种保险 916亿元

　　“草案”提出，今年社会保险基金收入预计1010亿元，支出安排是916亿元。

　　主要用于：基本养老保险基金支出615亿元，基本医疗保险基金支出274亿元，失业保险基金支出4亿元，工伤保险基金支出17亿元，生育保险基金支出6亿元。

　　卫生计生 54亿元

　　“草案”提出，今年医疗卫生与计划生育安排54亿元，其中市级23亿元，补助区县31亿元。

　　主要用于：进一步提高基本公共卫生服务水平；将城乡居民合作医疗保险财政补助标准从280元提高到320元；支持撤并村卫生室标准化建设；落实区县级公立医院综合改革政府补偿政策，深化医药卫生体制改革。

　　农林水 140亿元

　　“草案”提出，今年农林水安排140亿元，其中市级31亿元，补助区县109亿元。

　　主要用于：支持高标准农田建设，稳定粮食生产；发展特色效益农业；提高农村饮水安全补助标准，支持山坪塘整治等；完善森林生态效益补偿机制，支持林业产业发展；推进农村综合改革示范点及美丽乡村建设等。

　　节能环保 23亿元

　　“草案”提出，今年节能环保安排23亿元，其中市级15亿元，补助区县8亿元。

　　主要用于：支持“蓝天、碧水、绿地、宁静、田园”五大行动，推进总量减排；推动主城区排污权有偿使用和交易试点，配合完善排污权交易制度等。

　　城乡建设 86亿元

　　“草案”提出，今年城乡建设安排86亿元，其中市级53亿元，补助区县33亿元。

　　主要用于：支持桥梁隧道、公交站场、换乘枢纽等城乡社区公共设施建设；持续推进城市棚户区和农村D级危房改造，不断改善城乡群众居住条件；完善中小城镇配套基础设施，支持农民新村和农村配套基础设施建设。

　　交通运输 92亿元

　　“草案”提出，今年交通运输安排92亿元，其中市级81亿元，补助区县11亿元。

　　主要用于：支持江北机场四期、市郊铁路、高速路网等重大交通设施建设，促进区域间有效互通；支持化解二级公路债务；推进行政村畅通工程，加强撤并村公路通达建设；继续实施公交一小时免费优惠换乘，补助轨道交通运营。

　　转移支付 275亿元

　　“草案”提出，今年财政转移支付安排了275亿元。

　　主要用于：落实五大功能区域财政政策，均衡区域财力，提高基本公共服务均等化水平。

　　教育 147亿元

　　“草案”提出，今年教育安排147亿元，其中市级77亿元，补助区县70亿元。

　　主要用于：巩固义务教育经费保障机制，支持农村寄宿制学校和教师周转房建设，改善学生食宿和学校办学条件，提高农村教师待遇；支持职业教育、普通高中、学前教育发展；继续完善各学段家庭经济困难学生资助等。(记者 罗强 实习生 张頔)

　　热点

　　市政协委员彭静：

　　建立未成年人监护人责任落实机制

　　“近期发生了一系列因监护人责任未尽，导致未成年人受伤害的事件，我们有必要创新未成年人监护人责任落实机制，让这样的悲剧少发生。”昨天，市政协委员彭静向大会提交了提案。

　　彭静说，随着社会关系的复杂化和价值的多元化，亲子关系恶化、监护人责任缺位的严重事件时有发生，留守在家儿童的成长问题也日益凸显。

　　彭静建议，制定涉及监护失当和缺失的监测认定、干预处置等方面问题的规范，尽快将未成年人监护干预规范地纳入政府公共服务范畴。重庆晨报记者 凃源

　　父母失职可能被剥夺监护权

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　　我国正研究建立未成年人监护干预制度

　　父母失职可能被剥夺监护权

　　昨日，相关部门介绍，民政部、最高法院、公安部等部门正在着手研究建立完善未成年人监护干预制度，制定困境未成年人家庭监护干预政策。

　　最高人民法院副院长黄尔梅20日在此间举行的未成年人健康成长法治保障研讨会上指出，近年来，我国接连发生了“南京饿死女童案”等多起监护人严重侵害未成年人权益的热点事件，暴露出我国在未成年人的监护监督方面存在较大缺失。

　　我国现行的未成年人保护法、民法通则等法律中虽然有关于剥夺父母监护权的相关条款，但在如何执行上没有具体规定。最高人民法院研究室少年法庭工作办公室副主任方芳介绍，本次对未成年人监护干预制度的研究，就是希望通过行政与司法相衔接，实现对监护人监护权的转移。

　　民政部副部长窦玉沛表示，民政部门在未成年人监护方面具有兜底责任。从2013年5月起，民政部就以现行流浪未成年人救助保护机制为基础，在江苏、河南、四川等20个地区启动了未成年人社会保护试点工作，力求建立监测、预防、报告、转介、处置“五位一体”的联动反应机制，推动构建以家庭监护干预为核心的新型未成年人社会保护制度。

　　“对拒不履行监护责任、严重伤害未成年人的监护人，行政干预的核心就是通过人民法院提起诉讼剥夺监护人的监护权。”民政部社会事务司司长张世峰说。据新华社

　　纵深>

　　指导意见拟于今年出台

　　根据我国现行法律，在法定监护人死亡或者丧失监护能力，又没有其他人员担任监护人的情况下，由未成年人的父、母所在单位或者其住所地的居民委员会、村民委员会担任监护人。北京青少年法律援助与研究中心执行主任张雪梅认为，这一规定已严重脱离社会实际，应取消这一规定，建立国家监护制度。

　　对此，最高法副院长黄尔梅明确，为加强困境未成年人的权益保障，民政部已会同最高法院、公安部进行了调研和论证，拟于今年出台指导性意见，建立未成年人监护行政监督干预与司法裁判衔接工作机制。

　　民政部副部长窦玉沛也透露，民政部正会同有关部门研究制定困境未成年人家庭监护干预政策，推动修订相关法律法规。

　　根据十二届全国人大常委会立法规划和2014年立法工作计划，刑法修正案有望在今年作出进一步修改，涉及未成年人保护的相关条款，也有可能在这次修改中得以体现。据新华社

　　案例>

　　父母虐童

　　2013年5月，贵州省金沙县石场乡构皮村村民杨世海多年虐待、殴打其10岁女儿杨某某的行径被曝光，引起公众强烈愤慨。经查，杨世海在长达5年的时间里，对亲生女儿进行残忍虐待。2013年7月，金沙县人民法院以故意伤害罪判处杨世海有期徒刑1年零6个月。

　　生而不养

　　2012年11月16日，5名男孩被发现死于贵州毕节市七星关区街头垃圾箱内，舆论一时哗然。经调查，这5名男孩是因在垃圾箱内生火取暖导致一氧化碳中毒而死亡。这5个孩子生前长期在外流浪，曾多次被当地警方送回家，但这些孩子的父母大都外出务工或忙于农事，很少与子女交流。

　　被爱遗忘

　　2013年9月18日，震惊全国的南京饿死女童案公开审理。南京中级人民法院以故意杀人罪，一审判处饿死女童的母亲、吸毒女乐燕无期徒刑。据新华社

　　市政协委员宋春梅：

　　保证公交优先 让城市更畅通

　　为了让城市交通更畅通，市政协委员宋春梅提交提案：成立“公交都市”创建领导小组，保证公交优先。

　　宋春梅还建议，鼓励和引入社会资本进入公共领域，缓解政府财政压力。例如红旗河沟是轨道交通三号线与六号线的换乘站，为方便市民自驾车换乘轨道交通，应在红旗河沟客运站与公交枢纽站用地上建设P+R停车场。 (记者 罗薛梅)