福建“审批”“考评”瘦身 削政府权力提公共服务

　　福建省1月 16日公布，省级考核检查、评比表彰和认定类项目从原来的556项减少为83项，减幅达85.1%。

　　此次清理工作开始之前，省委书记尤权、省长苏树林多次批示、直接督办清理工作情况，反复强调要以此作为反对“四风”、深入开展党的群众路线教育实践活动、切实转变职能的重要内容，坚决全面清理，取信于民。

　　据介绍，福建省此次清理工作，让省级考核检查类项目从158项减至27项，减少了82.9%；评比表彰类项目从288项减至46项，减少了84.0%；省直单位自查报送的110项认定类项目，最终只保留了10项，减幅为90.9%。最终，数字定格在83项。

　　为防止各类考评“回潮”，福建省政府已向社会公布清理结果，接受群众监督和检查。

　　要微笑不要权力傲慢

　　闵喆

　　去年底的一条新闻，在京工作的媒体人高先生为即将出生的孩子办准生证，遭遇巨大困难。他先去其爱人的籍贯地河南，给生育证登记表上盖上一个章，再按要求到他本人的籍贯地南京去盖另一个章，结果南京的街道计生办拒绝在“外地文件”上盖章，事情就此卡住。

　　高先生把事情贴上网，引来广泛共鸣。许多人都晒出了办准生证的“血泪史”。实际上，去公共部门盖章求批准，通常都不是愉快的事儿。多如牛毛的手续、名目繁多的材料，办事人员爱搭不理的态度，有时真的会让人急火攻心。办准生证如此，如果是办个公司或开家小店，要和工商、税务、消防、公安各部门打交道，个中甘苦可想而知。

　　高先生的准生证最后还是办出来了，所谓“围观改变生活”，被惊动的地方政府出面给他摆平了。这种解决方式当然只能是个案。公共部门手中的审批权，是出于社会管理的需要，更是出于为民服务的需要。但是，一些公共服务部门长期把自己当做纯粹的管理者而非服务者，习惯于居高临下，习惯于层层设卡，习惯于蛮横刁难。当审批程序过多过滥而且解释权全归审批方所有时，就极易滋长权力的傲慢，产生利益寻租空间。

　　令人欣慰的是，这种现象正在得到改善。中央反“四风”、力行改革的努力，已经在地方见到实效。福建省去年进行了一次成效显著的清理活动，把省级考评项目一次性砍削了八成多，由500多项减到了80多项。考评是审批之外，另一种容易流于形式并且浪费行政资源的政府行为。

　　去年，福建省厦门市的市级审批项目，由2011年的609项简到了357项。在厦门办理工商营业执照、国税登记证、地税登记证等证件，工作时限也由原来的15天缩减到了4天。

　　政府自行砍削手中多余的权力，把服务民众摆到应有的高度，是转变政府职能的要义之一。福建人向来给人温和友善的印象，厦门市的公共服务和商业服务更是向有口碑。福建各级政府的行政改革，会让八闽的形象变得更好。

　　厦门行政审批变少变快

　　林世雄 谢嘉晟

　　中国社科院等机构近日联合发布了《公共服务蓝皮书》，对中国主要城市公共服务满意度做出评价。在38个城市中，福建省厦门市的服务满意度名列第四。

　　4个工作日办5个证

　　同一个榜单中，厦门2011年排第9位，前年第5位，去年第4位。公共服务满意度提高的背后，是厦门的行政审批制度正在变得越来越便捷快速。

　　以往，办理工商营业执照、企业公章、组织机构代码证、国税登记证、地税登记等证件，一般都需要按次序走过一个个相关部门。去年10月，厦门改革了审批制度，厦门市行政服务中心会同工商、质监、公安、国地税等部门，实现5种证“同步受理、交叉审核、限时办结、同时取件”，把办理时限从原来的15个工作日缩短为4个工作日。

　　审批项目大“瘦身”

　　2012年5月，厦门市行政服务中心成立。中心分为经济事务、建设事务、社会事务、公共资源交易等4个功能区。在对外服务的一年多里，共有100个行政事业及公共服务单位、647项审批服务事项、1100多名工作人员进驻。

　　厦门已组织开展五轮审改，大幅减少审批事项、减少审批环节。去年取消、下放、合并、调整审批事项96项，减少比例达21.9%，目前，厦门市级审批项目由2011年的609项，精减为357项。市级审批事项的审批时限全部压缩至法定时限的40%以内。