林铎：以党风廉政建设新成效让人民满意

　　中共哈尔滨市第十三届纪律检查委员会第四次全体会议昨天召开。省委常委、市委书记林铎在讲话中强调，全市各级党组织要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢记习近平总书记对黑龙江省委作出的“抓好班子、建好队伍，绝不能再出现一个人出事、一批人倒下那样令人惋惜和痛心的事情”的重要嘱托、政治交待和特指要求，切实把思想和行动统一到党中央关于党风廉政建设和反腐败斗争一系列重要判断、重要观点、重大部署上来，把思想和行动统一到省委的一系列要求上来，努力取得人民群众比较满意的进展和成效。

　　市领导宋希斌、王颖、姜明、聂云凌、凌振国、王铁强、曲磊、石嘉兴、张丽欣、丛科明、赵清阳、刘奇及步延胜、王克伦在主席台就座。市委副书记、市纪委书记姜国文主持会议并代表市纪委常委会作工作报告。

　　林铎指出，过去一年，全市党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。在中央和省委的坚强领导下，我们坚持党要管党、从严治党，通过深入开展以“规范、监督、服务”为主要内容的作风建设年活动，着力推进“三四一”重点工作，严格落实中央八项规定和省委省政府九项规定，扎实开展党的群众路线教育实践活动，切实纠正“四风”问题，建立健全廉政风险防控机制，加大案件查办力度，全年共立案1130件，处分党员干部1138人，挽回和避免经济损失1.98亿元，起到了强烈的震慑和警示作用，提振了群众对我们惩治腐败的信心。对于这些成绩，市委是满意的。

　　林铎强调，在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，滋生腐败的土壤依然存在，一些腐败案件触目惊心、影响恶劣、亟待解决，反腐败形势依然严峻复杂；“四风”问题具有顽固性和反复性，解决“四风”问题仍在路上，没有休止符；有的领导干部不重视反腐倡廉建设，党风廉政建设责任制落实不到位；有的党员干部仍存在侥幸心理、法不责众心理、观望心理，顶风作案时有发生等等。而中央和省委对党风廉政建设和反腐败工作的要求越来越实、越来越具体深入，人民群众的期望值也越来越高，党风廉政建设和反腐败工作仍任重道远。一定要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，切实增强做好党风廉政建设和反腐败工作的责任感、紧迫感，以更加坚决的态度、更加有效的举措、更加务实的作风，全面加强党风廉政建设和反腐败斗争。

　　林铎强调，要打牢拒腐防变的思想基础，必须做好理想信念教育和党性修养两门功课。坚持把加强理论武装摆上更加突出的位置，把认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神作为一项重要的政治任务，贯穿于党员干部教育培训及日常工作学习生活之中，使党员干部深刻领会其精神实质，自觉坚定理想信念。要把加强党性修养摆上党员干部教育管理的突出位置，教育党员干部始终牢记自己的第一身份是共产党员、第一职责是为党工作，坚持党和人民的利益高于一切，明确知道什么事情该做、什么事情不该做，什么事情必须做、什么事情决不能做，切实筑牢廉洁从政的思想基础。

　　林铎强调，强化党风廉政建设组织制度保障，必须落实好党委主体责任和纪委监督责任两个责任。各级党委要认真履行好主体责任，进一步加强对党风廉政建设和反腐败斗争的领导，尤其要选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；要坚决纠正损害群众利益的各种行为，着力保障群众的合法权益；要强化对权力运行的制约和监督，坚持从源头上防治腐败；要领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题，深入开展反腐败斗争。同时，各级党委主要负责同志要在管好自己、带头做廉洁从政表率的基础上，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，认真履行第一责任人的职责，定期研究部署党风廉政建设和反腐败工作；定期向上级纪委报告党风廉政建设责任制落实情况。各级纪委要严格履行监督责任，找准定位，既协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，又督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，经常进行检查监督，严肃查处腐败问题。对于出现党风廉政建设责任制不落实，尤其是对腐败问题不制止、不查处、不报告的，都要严肃追究当事人和有关领导的责任。

　　林铎强调，完善反腐败体制机制，必须抓好“两个为主”和“两个全覆盖”两项重要举措。“两个为主”，即查办腐败案件以上级纪委领导为主，各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主，各级纪委今后在处置案件线索和查办案件时，既要向同级党委主要领导报告，同时也必须向上级纪委报告。“两个全覆盖”，即实现派驻机构全覆盖和巡视工作全覆盖，一方面要加快推进对全市党政机关派驻机构全覆盖的进程；另一方面对已经派驻的纪检机构，要明确只履行监督职责，不参与驻在部门业务分工，确保他们充分发挥派驻监督作用。

　　林铎强调，要以零容忍的态度惩治腐败，坚决遏制腐败现象蔓延。按照习近平总书记提出的“猛药去疴、重典治乱”的要求，进一步加大查处腐败问题的力度，决不给腐败分子以藏身之地。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，对于腐败问题的线索，必须坚持一查到底，只要是触犯党纪国法，无论是谁，无论地位多高，无论涉及多少人，都要从严惩处，决不能手软，更不允许压案、瞒案、拖案。当前和今后一个时期，要把查处腐败的重点，放在涉及征地拆迁、工程建设、资金使用等敏感问题的重点领域和重点环节上，放在事关群众切身利益的热点问题上。凡是出现腐败问题的，除了给予当事人以严厉党纪国法制裁，还要严肃追究所在地区、所在部门、所在单位的领导责任。要以治病救人的态度预防腐败，切实形成不愿贪、不敢贪、不能贪的良性机制。要加大反腐倡廉教育力度，坚持抓早抓小、防微杜渐，经常“拉拉袖子、扯扯耳朵”，发现苗头性、倾向性问题及时批评纠正。要坚持用制度管权管事管人，健全完善各项规章制度，严明工作规矩和流程，坚决不给腐败分子可乘之机。

　　林铎强调，保持党的先进性和纯洁性，必须突出强化政治纪律和组织纪律这两条重要纪律。强化政治纪律，必须坚决维护中央权威，在思想上和行动上同党中央保持高度一致；必须树立大局观念和全局意识，坚决保证中央政令畅通，决不允许阳奉阴违，决不允许搞变通、打折扣，决不允许合意的就执行、不合意的就不执行；必须严格遵守党章，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏；做到对党忠诚、言行一致、表里如一；做到头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明。要严格组织制度，尤其是党员干部要严格执行请示报告制度。各级党组织和纪律检查机关要着力整治违反组织纪律的问题，轻则批评教育，情节严重的要给予组织处分或纪律处分。做任何事情都务必绷紧财经纪律这根弦，都要按程序、按规矩、按制度办事。各级政府要切实加强对社保基金、扶贫资金、惠民资金等各项资金使用情况的管理和监督，加强对重点领域、重大项目、重要资金的审计监督，切实防范贪污受贿、挪用公款和设账外账、小金库等违反财经纪律的行为发生。

　　林铎强调，全市各级纪检监察机关要进一步转职能、转方式、转作风，全面加强自身建设。明确职责定位，执好纪、问好责、把好关，充分发挥好党内监督专门机关的作用。改进工作方式方法，科学把握新形势下纪检监察工作规律，聚焦中心任务，不断提高监督执纪问责实效。带头纠正“四风”，健全和完善内部监督机制，狠抓自身教育和管理，用铁的纪律打造过硬队伍，使广大纪检监察干部真正做到忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪。

　　姜国文在主持会议时强调，全市各级党委、政府和纪检监察机关，要认真组织学习林铎书记讲话精神，深入领会精神实质，准确把握任务要求，坚决抓好贯彻落实。要把学习传达林铎书记讲话精神，与学习贯彻中央纪委三次全会、省纪委四次全会和市委十三届五次全会精神紧密结合起来，与本地区、本部门、本单位的实际紧密结合起来。要进一步完善工作思路，强化工作措施，落实工作责任，大力推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为我市实现科学发展新跨越作出积极贡献。

　　姜国文代表市纪律检查委员会常务委员会作了题为《转变职能 聚焦主业 以改革精神推进党风廉政建设和反腐败工作》的工作报告。

　　会议还审议通过了《中国共产党哈尔滨市第十三届纪律检查委员会第四次全体会议决议》。

　　会议采取视频方式召开。各区、县(市)党政主要领导，市直有关单位主要负责同志，出席、列席市纪委四次全会的全体同志在主会场参加会议。呼兰、阿城区和10县(市)党委、人大、政府、政协领导班子成员，纪委监察局领导班子成员，法院、检察院和公安局主要负责同志在分会场参加会议。（记者 季佳莹）