评论：紧急式“特殊照顾”不是制度化扶贫

　　位于“燕山-太行山集中连片贫困地区”的河北阜平县，近半人口需要扶贫。而阜平县骆驼湾村，因一年前，习总书记的专访，而发生“前所未有的变化”。(2月10日《新京报》)

　　从“阜平攻坚一年记”回访稿可看出，以因领导走访而出名的骆驼湾和顾家台村为例，虽距北京只3小时车程，但哪怕是在堪称“猛药重典”扶贫，颇具舆论效益和明星光环的一年里，除资金输血之外，在脱贫方面的“造血”机制上到底发生多少根本性改变，似乎也谈不上。

　　“155个工作组进驻阜平；千万元以上项目谋划实施116项；骆驼湾村口乱石滩，变成一座公园；阜平去年接收各级专项资金12.61亿元，是当地财政收入的7倍……”时间上看，1994年“八七扶贫攻坚计划”以来，阜平一直是国家级贫困县，似也未获如此扶持；从地域看，附近贫困县某官员称，其所在县一年争取到的扶贫项目，过千万元就算难得，而骆驼湾驻村工作队材料记载的仅十几个项目，就花费1632万元。

　　正是时空对比下的失衡，让人忧虑，这种紧急式“特殊关照”的突击扶贫，能不能持久，又能否从根本上祛除贫困病灶？中办、国办新近印发的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》指出，扶贫要深化改革，创新机制，使市场在资源配置中起决定性作用。

　　只有制度性的根本转变，才能把准脱贫命脉。而在那种观赏性大于实质性，只注重资金倾注的扶贫操作，自然难免杜绝个别村民“等、靠、要”，甚至“希望分钱”的懒惰想法。而那些真正希望养殖致富的，却又面临缺少担保，贷款困难，拿不到养殖资金扶持的尴尬。这种尴尬不除，村民自力更生，造血脱贫就面临瓶颈桎梏。扶贫还要因地制宜，对于“常住人口只170人左右的骆驼湾村”，与其投1600万元搞基础建设，与综合保障兜底，就业培训，妥善安置，整体迁徙城镇的城镇化同步成本相比，孰优孰劣，也值得考虑。

　　只有扶贫不再是“紧急照顾，就地砸钱”运动式扶贫一条路，而是与城乡平权、产业规划、投入产出核算相结合，综合考量后进行最优选择，扶贫攻坚才会迎来重大转折。(李晓亮 评论员)