海南：今年省本级财力超半数投入民生

　　2014年，海南省将继续把公共财政资金主要花在民生上。记者发现，《关于2013年海南省和省本级预算执行情况及2014年海南省和省本级预算草案的报告》将“加强民生建设财政保障，切实改善群众生产生活”作为今年财政工作的重点之一：省本级公共财政预算财力超半数用于民生，绝大多数民生支出的增长速度快于省本级财政收入的增速，重大民生项目建设安排专门资金予以保障。

　　今年的省本级预算专门安排10.3亿元，全额保障实施2014年省委省政府为民办实事十大事项。同时，还安排50亿元，用于继续实施《民生规划》中确定的重大民生项目，包括教育、就业服务和农民增收、医疗卫生、养老保障和社会福利、保障性住房、公共文化体育等六大民生工程，以及其它相关的重点项目。

　　从民生支出的具体项目来看，绝大多数民生支出增幅都高于省本级公共财政经常性收入10.2%的增长速度。医疗卫生和计划生育支出20.7亿元，增长28.0%，增幅在重点支出中最大。其中，当前备受关注的食品和药品监督管理事务支出增长160.7%，达1.6亿元。此外，将新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险年补助标准由280元/人提高到320元/人，将花费5亿元；省直医疗机构、区域性医疗中心、县级医院能力建设、村卫生室标准化建设，需要1.5亿元；完善11类基本公共卫生服务，需要7000万元。

　　教育则是重点支出的各个大项中数额最多的，今年安排34.2亿元，增长15.2 %。其中，推动学前教育、基础教育均衡发展是花费的大头，而农村教育又是其中的重点。比如，为义务教育阶段公办学校免费提供教科书和练习册，保障其公用经费，将花费4.5亿元；新建和改扩建公办乡镇中心幼儿园，安排1.1亿元；安排0.4亿元，开展中小学教师培训；安排0.2亿元，对农村学校特设岗位教师实施补助；安排0.1亿元，开展农村义务教育学生营养计划试点等。

　　在职业教育和高等教育上，今年也将继续加大投资。仅用于各类职教和高校学生奖助学金、生源地信用助学贷款贴息及风险补偿金等，就计划花费3亿元；全面实施中职教育免学费，预算也安排了2.1亿元；高校基础设施、教学平台和人才队伍建设，安排了1.2亿元。

　　在其它民生支出方面，为44万城乡居民提供最低生活保障，确保保障标准和补助水平超过全国平均水平；将60岁以上农村居民基础养老金标准由100元/月提高到120元/月；落实农民增收政策，扩大农业保险补贴范围，落实各类惠农补贴和小额贷款贴息等项目，安排的财政资金都超过了2亿元，力度十足。

　　事实上，在2014年省本级公共财政预算财力453.8亿元中，除去补助市县的200多亿元，剩余财力中用于与保障和改善民生有关的领域的重点支出占了一半以上，继续坚持将政府主要公共财力用于民生。（记者 彭青林）