倪强：深化城市管理 建设整洁畅通有序省会城市

倪强在分组讨论时发言。本报记者 黄一冰 摄

　　省人大代表倪强参加省五届人大二次会议分组讨论时表示，罗保铭书记多次强调，发展是硬道理，管理是软实力，海南已经到了发展和管理同等重要的地步。蒋定之省长作的《政府工作报告》非常重视社会管理工作，注重向管理要效益、以管理促和谐。我们深受启发，在全面深化改革的今天，改革和管理不可偏废，两者相辅相成。越发展，越需要加强管理；管理就是有序，管理才出效果，管理就是作风，管理也是民生。海口要在深化城市管理上再下大力气，建设一个道路畅通、整洁有序的省会中心城市。

　　倪强表示，按照省委、省政府的决策部署和罗书记、蒋省长对海口的工作要求，去年，海口在坚持狠抓经济工作的同时，在思想上、力度上、措施上更加重视加强和创新社会管理，相继开展了以社区网格化管理试点和以打击违法建筑、交通整治、市容市貌、生态保护等整治为重点的“城市管理年”活动，以此促进城市面貌改善，城市管理水平提升，市民生活品质提高，取得了明显成效。

　　一是城市违建势头得到有效遏制。二是城市道路交通拥堵状况正在缓解。去年，累计投入60多亿，用于海秀快速路、新东大桥等重点路桥项目建设，并实现了“11+1”道路贯通工程功能性通车，开通优化公交线路27条，新投放新能源公交车100辆，被列为全国第二批公交都市创建城市。三是生态环保力度持续加大。扎实开展机动车排气污染管理，实施高排放机动车区域限行，启动整治建筑工地、“泥头车”扬尘污染，空气质量在全国74个实施新标准的城市中排名第一。加大水环境整治力度，特别是对东寨港红树林自然保护区养殖污染问题，我们采取措施，使区域内水质有了明显改善；引资建设沙坡—白水塘湿地公园(一期)。四是城乡环境卫生不断改善。五是资源管理工作得到强化。六是社区管理得到创新。七是社会大局保持和谐稳定。

　　倪强指出，今年海口将按照省委、省政府“深化改革年”、“科学管理年”的统一部署，把管理放在更加突出的位置，从强化制度建设入手，认真研究出台新的改革措施，提高政府依法管理和综合服务的能力与水平，力争至“十三五”初期在全市形成规范有序、运作协调的社会治理和城市综合管理的长效机制。重点抓好五个方面的管理：

　　一是加强自然资源和公共资源管理。对资源的开发利用进行科学规划，从严管理土地成片开发、沿海沿江岸线、填海造地、农场土地、林地、海洋等资源，切实提高全市资源保护、配置以及统筹发展水平。

　　二是深入推进社区管理创新。坚持网格化、扁平化、社会化服务方向，协调相关部门整合职能、下沉资源，把与老百姓生活密切相关、社区又有能力办好的事项交由社区管理和服务。（记者 黎光）

　　三是进一步强化城市管理。今年围绕省里的“六大专项整治”，纵深推进“城市管理年”活动。重点开展交通、违建、生态环境、泥头车、户外广告、环境卫生、占道经营、市政设施整治，加强园林绿化和城市综合管理信息平台建设。

　　四是加强城镇管理。结合统筹城乡发展试点示范，加大镇墟道路、农贸市场、给排水、垃圾处理、电力通讯等基础设施建设投入。

　　五是加强和创新社会治理。

　　倪强指出，今年海口将继续打通城区道路的主干道、次干道，分流车辆，缓解主干道的交通压力。大力发展公共交通，实行公交优先，优化公交线路，方便市民出行。海口明年将启动轨道交通、滨海大道1号线、海秀路BRT的前期工作，力争尽早实施，完善海口道路基础设施。今年海口还将继续打通断头路，完善城市路网；继续优化交通组织，科学编制中心城区“瓶颈、堵头、错位”路段改造计划，年内启动“5区”(解放路至海秀东路片区、府城片区、秀英老城区、海府路至白龙路片区、南海大道至海垦路片区)优化改造项目。根据城市发展趋势和空间、环境承载容量，提前开展全市车辆总量和流量控制研究，重点考虑总量平衡控制和淘汰机制。