村民为保一江清水 放下砍柴刀纷纷办起农家乐

　　“省里要求我们开化县出境水50%达到二类水质，另一半达到三类水的水质要求。通过2013年设在常山县文图处的钱塘江出境水质监测站监测表明：开化县出境水水质一类达28天，二类达298天，三类水水质为39天。”开化县环保局副局长刘辉自豪地说，经过16年生态文明接力建设，开化县森林覆盖率达到80.4%，PM2.5指数平均小于35。

　　目前，开化县是全国17个具有全球意义的生物多样性保护关键地区之一，被称为东部生物基因库，同时也是华东地区重要的生态屏障。新年伊始，开化县被授予“国家东部公园”荣誉称号，钱江源国家生态旅游示范区成为全国首批39家国家生态旅游示范区之一。

　　肩负为下游送出一江清水的重任

　　山清水秀的开化在初办工业时也曾出现污染，2000年上半年，引发了上下游间“是保本地‘吃饭’还是保下游‘喝水’”的争论，惊动了时任省长柴松岳。柴松岳赶到开化，为这场争论拍了板：“开化的责任就是要为下游人民送出一江清水。”

　　这年9月26日，《钱塘江源头(开化县)生态建设和环境保护规划》成为“全省第一个通过论证的环保规划”，开化县也在全国率先正式确立并全面实施“生态立县”发展战略。

　　开化县委书记鲍秀英说，开化县委、县政府怀着“壮士断腕”的决心，开始转型发展。从建成国家生态示范区、省生态县、国家生态县，到全国生态文明试点县建设，县领导班子一任接着一任探索实践，“保护生态就是政绩，这是开化领导干部的共识。”

　　而民间推进生态文明建设的动力也日趋强劲。齐溪镇里秧田村老支书张长班回忆，上世纪末，村里还每年能砍600多立方米木头，当时村民人均收入5000多元。世纪之交，为保护生态，全县30%以上山林被划定为禁止采伐的生态公益林，大规模封山育林，200余个木材粗加工点被全部关停。这让不少靠山吃山的农民一度陷入困境。

　　不理解的声音自然有，更多人主动改行。依靠一方碧水青山，里秧田村100多户村民放下砍刀，办起了农家乐。“砍一年的柴，还抵不上一个黄金周的收入。现在，越来越多的城里人来旅游，我们也越来越富，更要保护好一方山水。”里秧田村村民张伟中说。

　　只考核生态和民生两项指标

　　“只要戴上了‘污染’的帽子，当地的企业就被要求停产整顿，如不能及时转型升级，就会被责令彻底关停。而在招商引资中，再好的项目因环保问题存在瑕疵，百分之百会被开化拒之门外。”开化县环保局副局长方力说。

　　“我们杜绝高污染、高能耗、高排放项目在开化落地。但是，并不是说我们就不发展工业，而是要坚持发展资源节约型、环境友好型产业。” 开化县委书记鲍秀英说。

　　按照工业经济绿色发展的要求，开化县关停了近200家造纸、水泥等高污染、高能耗企业。“壮士断腕”之举，造成直接经济损失18.4亿元，每年减少税收3000多万元。

　　但16年的坚持，开化守护出了如今的“世外桃源”。开化县的生态保护得到了省、衢州市两级党委政府的充分肯定。目前，省政府已将开化县确定为主体功能区建设主要试点县，将从基础设施、产业转型、民生保障等方面加大补偿与扶持。

　　去年底，衢州市督考办出台的考核办法表明：今后不再考核开化县的工业经济产值和GDP，只考核生态和民生两项指标。

　　整个县域努力打造国家公园

　　去年8月1日，衢州市委六届四次全会提出“把建设国家东部公园”放在当前四项重点工作之首，为开化县加快建设国家东部公园吹响了集结号。

　　这意味着，肩担保护源头“一江清水”出境重任的开化，要按更大范围更高要求有效保护生态环境和自然资源完整。建设国家东部公园，如何处理好保护与发展的关系，这是摆在开化面前很现实的问题。

　　“我们的思路是生态经济化、经济生态化。”县委书记鲍秀英说，要以整个县域打造国家公园作为主体功能区建设的载体，通过文化旅游等生态产业的小范围适度开发，走出一条山区科学发展，生态强县富民的新路子。

　　开化县副县长蒋国强说，国家东部公园的概念就是把整个开化作为大公园、大景区来规划和建设，把开化打造成一个全国知名的生态休闲、养生的好地方，因为开化的生态环境非常好，非常适合文化旅游产业的发展，适合休闲养生，这实际上也是发展转型的一个载体。

　　县里提出建设国家东部公园后，开化网友纷纷留言表示支持：“保护好这青山绿水，让秀山丽水创造更多财富，就是为政者最大的功劳”、“开化建成国家东部公园后，我们天天能在好山好水间边洗肺边数钱，幸福指数会比城里人都高”……

　　文化旅游产业领航开化

　　而越来越多的游客也慕名奔着开化的“山水客厅”而来。2013年，开化接待国内游客400万多人次，同比增长31.4%。

　　目前，开化全县有20多家根艺生产企业，数千人从事根雕文化产业，每年加工创作的根艺作品在30万件(套)以上。传统文化产业光彩夺目，现代文化创意产业交相辉映。被当地优越的生态资源环境所吸引，浙江甲壳虫动漫产品公司——这家与迪斯尼等多家国际著名动漫品牌合作的企业，最终放弃了杭州、南京和苏州等大城市，落户开化。而今在开化工业园区，像甲壳虫动漫这样的文化创意企业已有12家。文化创意产业产值占工业总产值近四成，成为领跑县域经济的主力军。

　　有破有立，转型发展，开化县以文化旅游产业为引领的生态产业体系雏形初具，其中绿色产业占比九成以上。（通讯员 余睦成 本报记者 吴中平）