评论：且慢叫好“史上最严”

　　南京市日前出台了《关于加强公务员考核奖惩工作的意见》，被一些媒体称为“‘史上最严’紧箍咒”。特别是对其中最核心的一项规定“年度考核连续两年不称职，将被辞退”，有媒体认为，这“将打破多年来公务员‘能进不能出，能上不能下’的惯例体制，打破‘铁饭碗’”。

　　用严格的制度来加强公务员考核及管理，南京市这个做法虽值得肯定，但不必急于叫好，更不该随意称之为“史上最严”。一些媒体如此“大惊小怪”，显然是对国家政策不太熟悉。早在2009年，中组部和人社部共同签发《公务员辞退规定(试行)》(人社部发[2009]71号)，其中规定，公务员如有下列情形之一的，予以辞退：在年度考核中，连续两年被确定为不称职的；不胜任现职工作，又不接受其他安排的；因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的……对照南京新出台的意见，应该说，国家规定更早、更全。

　　5年前国家就已出台辞退公务员的明文规定，为何南京到现在才出台相关意见？这倒是一条值得思量的新闻。而真正能算上新闻的，应是南京市人社局有关负责人的这句“虽然，过去南京也有公务员的考核实施细则，但是因为考核不合格而被辞退的，目前还没有”。该市两万多名公务员中，为何至今没有被辞退者呢？是公务员考核都合格了，还是国家规定压根就没执行？国家规定出台5年之久，都没有出现因考核不合格而被辞退者，现在出台意见“重申”一下，就能产生实际效果？这恐怕得打个大大的问号了。

　　由此看来，对于公务员管理，我们并不缺乏严格的制度，相反，有很多很好的制度规定，却被有些地方和有些部门遗忘、忽视甚至是故意不执行。架起“高压线”，还得通上“高压电”。5年未辞退一个公务员的事实提醒我们，眼下最缺乏的，就是铁腕执行力，就是抓铁有痕、踏石留印的落实精神。因此，在还没有看到南京执行相关规定出现“喜人变化”之前，我们还是需要保持一份清醒，还是需要更多拿起监督的武器。

　　此事也提醒地方政府部门，要自觉维护国家有关政策规定的统一性和严肃性，确保政令畅通、令行禁止。对国家有关文件规定要加大执行力度，落实上级规定不能从文件到文件。不要满足于制定出台文件、意见、规定，看似忙忙碌碌，实则原地打转。要少些“纸上谈兵”，多些“实弹演练”。

　　当然，“重申”一遍国家规定，总比将国家规定抛在脑后要强。况且，南京出台的意见中，突出公务员日常工作实绩的考核，要求各部门、各单位将考核要素根据实际进行量化和细化，形成完整、科学、客观的考核指标。这对于加强公务员队伍管理，还是具有较强现实意义的。需要提醒的是，如何形成“完整、科学、客观的考核指标”，恰恰是个很大的难题，搞不好，可能就是一句空话。怎么搞好？有关方面既然放出话来，不妨拭目以待。(耿 联)