城市背面：当“两区交界”遇上“城乡结合部”

　　方庄东路，一条不算宽敞的马路，跨过这条路却好似在穿越时空。作为丰台区和朝阳区的交界，路西侧，是高楼林立的时尚居住区；路东侧，几排高大的杨树中是低矮的城中村……当“两区交界”遇上“城乡结合部”，于是一切显得那么习以为常：拉根管子路边就洗车、回收废品堆在路边上、路面坑洼补丁摞着补丁……

　　方庄东路东侧的城中村是朝阳区的白墙子、饮马井地区，是弘善家园和方庄居住区的代征绿地，可是因为种种原因，规划绿地部分迟迟没有进行征收，多年以来该地区聚集了大量的流动人口，是原住居民的几十倍，成为三环内有名的城中村。

　　现场

　　人都回来了 早市又闹起来

　　早晨的方庄东路又活了起来，冬天的寒冷也挡不住方庄早市的“热情”。

　　早市南口的空地上是一排早点棚子，热气腾腾地吸引了不少“村里人”。早市向北的方庄东路，也是几乎每隔三五十米就有一家早点摊，当街烧着热锅，也成为“村里人”解决早餐的好去处。

　　早市就挨着方庄东路路东，有不少摊位就摆在便道上。一些周边居民开着车来赶早市，车辆就停放在马路牙子下面，再加上来往的自行车和拎着大包小包蔬菜水果的行人，南向北方向两条车道和一条自行车道被挤占得只剩下一条车道，正常行驶的汽车只能一路按着喇叭一路爬行。

　　再向北，路东侧是高高低低的门脸房，大多数经营汽修建材，还有生活超市和小餐饮，洗车点是隔一段距离就有一个。路面被泡得坑坑洼洼的。从后面的平房区钻出来的水管被攥在一个姑娘手里，水流冲刷着车辆。“20块钱一辆！”“不是中水，就是地下水，绝对干净！”一旁的小伙子赶紧上来招揽生意。他们基本上就住在后面的城中村里，一个月五六百元的房租，洗车的水用的是租住地的自来水，没什么成本。

　　方庄东路西侧是紫芳园等居住小区。一位紫芳园小区的居民告诉记者，对于路东侧的城中村，他们是“又爱又恨”。“早市什么都卖，蔬菜、水果、衣服、百货，真是便利，可这闹腾劲儿也真有点儿受不了！”这位居民告诉记者，每天六七点钟，方庄东路就开始热闹起来，“甭想睡懒觉，站在楼上往下看，一疙瘩一块的，乱糟糟的闹心！”

　　“这条路经常上报，见报率挺高的呢，每次见报后能好几天，过了风头就又恢复原样，没啥用的。”这位居民一听记者是来采访的，也已经很平淡了。

　　拾荒者返京 怕晚了地盘被抢

　　方庄东路中段，路东侧杂乱停放着不少汽车，一辆蓝色的卡车上堆满了大包小包的废品。废品回收点就在路边，废纸箱子靠着一个彩钢房堆着，有一人来高，废纸箱子上方就是几个变电器。顺着胡同走进后面的平房区，到处可以看到回收废品的痕迹。一位“村里人”告诉记者，春节之前都“清货”了，要是往常来，废品能堆到房顶上。

　　城中村胡同中的一块稍宽敞的拐角处，一位中年人正整理着收上来的废旧家具：能修的修修，松了的地方敲打敲打，实在坏得不能用的就拆成木板……这个春节他回老家河南过的，不过初十他就赶紧回来了，怕回来晚了自己的地盘儿被别人抢了。

　　他在这片城中村里住了十来年了，以收废品为生。“总比在老家种地好！”中年人没有停下手中的活计，“在北京这么个大城市里，总有生活下去的方法。”

　　探访

　　路东和路西 商铺租金能差10倍

　　走在方庄东路东侧城中村窄窄的胡同里，两侧是高高低低的平房，还有的加盖了二层楼。顺着胡同的一线天望去，马路对面就是紫芳园小区高耸的居民楼。

　　城中村里每隔一段路都有一个垃圾屋，可是数量可观的垃圾很少有待在垃圾屋里的，绝大多数都是随意堆放在垃圾屋外的路面上，有的地方因为经常被泼污水还结着厚厚的冰。

　　胡同弯弯曲曲的不知道拐向哪里，仿佛一个迷宫，胡同两侧的墙面上贴满了一层层的小广告，不少大门前都贴着“有房出租”的告示。

　　胡同两侧的不少房屋被开成了门面房，小超市、理发店、洗衣店、小吃店、汽车修理店、洗浴店……各行各业几乎都能在这里找到缩影。走进一家小超市，各种日常生活食品用品都挤在这个30来平方米的屋子里。说到生意，老板直说“不错，‘村里人’差不多都回来了，生意也多了。”

　　一路之隔，城中村和居民区的差别到底有多大呢？路西侧的紫芳园，30至50平方米的商铺月租金是4万元起，而路东侧紧贴着马路的二层商铺，租金是每平方米4.5元，算下来30平方米的商铺每月租金刚刚4000出头，差了10倍。

　　守着院子过日子 租户能有30人

　　刘秀芝(化名)是这个城中村的原住居民。当初修建方庄居住区的时候征地，这块地方不知是什么原因没有被征，于是就成了现在这个样子。

　　刘秀芝家里有个大院子，现在只有她和老伴两口人，可租住的房客多的时候能有30人。

　　院子里盖了个二层楼，再加上平房，能有15间可以出租。“十来平方米的，带网线，每月550元。”刘秀芝说，她家的出租房是条件比较好的，二层楼就一个出口，安全。“边上那平房，前几天还被偷了呢。我这一间屋子最多就让他们住两个人，你放心住。”

　　每月吃房租就足够生活，刘秀芝的日子过得很悠闲，而对于居住环境的脏乱，她已经习惯了。“守着早市和方庄餐饮街，不愁租住户，日子不都是这么过的吗？”刘秀芝说，在这个城中村，原住民已经很少了，大家都是尽可能多地盖房子出租，房子多的一月拿四五千元的房租是很平常的。

　　声音

　　顺应大数据时代 精细化管理城市

　　方庄东路是北京城市管理中的一个典型缩影，城乡结合部和两区交界带来的问题几乎都可以在这里得到体现。

　　目前北京城市管理中存在街面秩序乱象难以根除，反弹迅速、蔓延明显的问题。主要原因有三点：一是执法力量严重不足，执法依据界限不清，成了掣肘监管效果的最大障碍；二是违法手段越来越高，花样越来越多，违法者身份越来越复杂，使得管理人员在合法与合理之间左右为难；三是各行业间政策不衔接、行动不一致，区县之间治理不联动、标准不统一，这些都为违法者的违法行为留下了空间。

　　应对这些城市管理问题，应强化首都城市精细化管理，针对出现的问题，理顺职责，整合政府部门信息化机构职能。顺应大数据时代城市精细化管理发展趋势，管理者不仅需要实现第一时间发现、第一时间派人处理，还要能够通过对有规律数据的分析，找到从根本上解决上述问题的方法。其次，要多领域合作、多部门联动。多引入市场力量。比如环境保洁，可大力采用政府购买服务的形式，还有绿地美化、景观照明等，都没有必要由政府部门监管，完全可以通过市场化运作确保项目建设、管理的有序衔接。政府部门应该更加关注于整体规划、问题监管、服务环境的创建等方面。(记者 孙颖)