电信资费降不降让市场裁决

　　近日，国务院又取消和下放一批行政审批项目，其中，最受关注的是取消了电信业务资费标准审批，以及基础电信和跨地区增值电信业务经营许可证备案核准等事项。此举被看做是进一步推动电信业务资费水平下降，有利于市场差异化竞争的利好政策。但是，作为消费者，判断一项政策的标准永远是“少花钱、多办事儿”，取消电信业务资费审批能不能达到这一效果，仍待观察。但鼓励市场充分竞争的方向显然是没有错的。

　　从电信运营商的角度来看，取消一系列审批，最直接的利好就是能够随时根据市场的需求快速反应，不至于等批文“等到黄花菜都凉了”。有业内人士透露，市场上的电信资费套餐一度曾超过5万个，面对如此之巨的审批项目，“工信部或各地通信管理局早已睁一只眼闭一只眼，这种电信资费审批实际上早就可以终止。”

　　此外，之前的审批管理主要针对的是资费下限，即运营商不能低于标准去卖产品，并非运营商不能涨价。政府之所以要审批，主要是担心三大运营商以低资费垄断市场，同时防止各企业为完成关键绩效指标超出自己能力降资费。可见，政府显然扮演了家长的角色，而企业都是没长大的孩子，缺乏完全行为能力。以家长管孩子的方式管市场，有时就未免偏心，该管好的没管好。消费者对资费高、流量清零的种种诟病，说明市场竞争形成价格的力量是微弱的，垄断力量对市场的破坏力不容忽视。这也让笔者想到近期炒得火热的“嘀嘀”打车和“快的”打车之间的价格大战。有人担心，这将造成市场混乱。我们真正要担心的不是市场过度竞争带来的混乱，而是市场成了一潭死水。政府部门还要进一步放手，把错装在政府身上的手换成市场的手，以制度保证市场更加开放和充分竞争，让企业对自己的经营行为负责，让消费者自己作选择。（赵蕴颖）