叫停没有追偿的“政府代赔”

　　广西警察枪杀孕妇案，政府前期代赔73万元；青海湟中城管队长打伤孕妇，政府先行赔付20.9万元；湖北罗田县城管局一中队长聚会饮酒死亡后，城管局垫付安葬费、家属赡养费、精神损失费等65万元……近期，连续几起公职人员伤人事件的善后处置引起人们关注。法制晚报记者整理近年来10起公职人员违法事件发现，事件发生后，大多由当地政府先行赔偿。(2月17日《法制晚报》)

　　“政府代赔”有一定的积极影响，比如，迅速安抚受害者家属，尽快平息事态，减少对社会造成更大的影响。但是，目前的政府代赔机制并不完善，“政府代赔”后缺少追偿，成为变相乱花纳税人钱。从法理上说，行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。但前提是：公职人员必须是在行使职权造成损害的情况下，才能由“政府代赔”；如果是公职人员的个人行为，则不在法律约定的 “政府代赔”范围内。即使合理使用“政府代赔”，也应进行后期追偿。

　　据财政部对26个省(市、区)各级财政部门的调查显示，2002年至2004年，向责任人追偿赔偿费用合计约217万元，仅占财政核拨赔偿费用总额的3%。这不禁让人心生疑惑：其他的钱哪去了？目前，“政府代赔”用的是公款，而公款源于民众所缴税费。这样，没有追偿的“政府代赔”就变成了民众为责任人员的过错买单。滥用“政府代赔”、没有追偿的“政府代赔”，都应该在制度层面“叫停”。一方面，加强对使用“政府代赔”的监管，依法办事，避免使“政府代赔”成为责任人逃避过错的工具。另一方面，司法程序必须跟进，对犯罪嫌疑人的追偿工作绝不放松，让“有偿必追”成为铁律。此外，还应对追偿情况进行公示，加强社会监督，让整个过程晒在阳光下。（张建）