“减证”应是“简政”的重要方面

　　[缘起]

　　2月19日，在广州市两会政协各界别委员代表座谈会上，委员曹志伟现场展示一幅长3.8米的“人在证途”长卷，列明个人一生常见办证就超百个，需经18个部委局办，39个处室、中心、支队和所审批，盖100多个章，绝大多数需要缴费。他吐槽说“中国人一辈子不是在办证，就是在办证的路上。”

　　“减证”应是“简政”的重要方面

　　办证多，凸显了在社会管理的多个领域，处处充满了对公民的不信任，这与现代政治理念是相悖的；办证难，凸显的是行政管理部门之间的各种壁垒，折射的是权力部门化、部门利益化、利益行政化、行政区域化。如此格局，不仅影响行政效率，也常常让办证人在多个部门之间来回折腾。

　　历经多次改革，行政审批的事项和手续都已经大幅地简化。但是无论从个体感受，还是与国际上其他国家比较，中国的审批数量还是太高。公安部最近宣布，将力争利用3年时间彻底解决户口登记管理的“错、重、假”的问题，实现全国户口和身份证号码的准确性、唯一性、权威性。我期待，公民户口的唯一性，能让“一号通”早日实现，让身份证号码附着社保、婚育等多种证明功能，既方便每一位公民，又减少政府管理成本。

　　在大数据时代，公民信息的查看、使用，在技术上完全可以实现。关键是政府各部门必须建立现代的执政理念，全力打造服务型政府。除了公布“权力清单”，厘清权力边界，还应对现有的证件来一次大清理，看看哪些是需要保留的，哪些是可以取消的，这也是简政放权的重要方面。能否取消那些不必要的证件，核心在于相关部门及人员是否愿意打破条条框框的利益切割和权力限制。

　　[众议]

　　@曹志伟：应当继续推进行政制度改革，建立公民大数据库网，实现“一证通”。但有些证件地方政府能解决，有些则需国家层面来协调解决，如计生“办证难”，难点就在于异地办理。

　　@蒋云龙：缓解“办证焦虑”，短期见效，应从窗口着手改作风，不让老百姓跑冤枉路、受窝囊气；长期治本，呼唤行政体制改革，加快向服务性政府转型，公职人员要摆正自己的位置，回归服务者的本色与本位。

　　@唠唠呱呱：我觉得，如果有时候政府部门确实需要对公民的一些事项进行核实，那应该在政府部门之间内部解决，这或许就是一个电话、一封邮件就能搞定的事，而不应该把麻烦推给民众。