上海：鼓励中心城区老人住郊区养老院

　　中心城区养老床位一床难求，郊区养老机构却时常门庭冷落，今后中心城区政府将制定引导、鼓励本辖区户籍老年人入住郊区养老机构的补贴措施。今天上午，市十四届人大常委会第11次会议通过《上海市养老机构条例》，条例自今年6月1日起实施。

　　本市城乡养老床位供需失衡，是机构养老面临的一种尴尬。如何鼓励中心城区老人入住郊区养老院，缓解中心城区的养老床位压力？2006年起，市民政局、市财政局、市发改委等六部门已联合制定文件，要求中心城区政府制定补贴政策，鼓励中心城区老年人入住郊区养老院。目前，已有部分中心城区政府制定了相应补贴措施。在今天通过的条例中，这一补贴措施正式成为法定规范。这意味着，今后中心城区政府区级财政预算中将有专项资金用于这一补贴。

　　同时，条例还明确养老机构依法享受税收优惠和行政事业性收费减免。其中，养老机构使用水、电、燃气、电话，均按居民生活类价格标准收费；养老机构使用的有线电视，按照本市有关规定，享受付费优惠。

　　此外，破解老龄化面临的机构养老难题，就必须鼓励社会力量参与养老事业和养老产业，鼓励更多民间资本进入养老产业，破除开办养老机构门槛过高的瓶颈。为此，《老年人权益保障法》规定了设立养老机构的基本条件——有名称、住所、章程，相适应的资金，符合资格条件人员和设施设备、场地；民政部“养老机构设立许可办法”又继续细化补充了一条——床位数在10张以上。为此，今天通过的条例第9条明确：设立养老机构，应当符合有关法律、法规规定的条件，并向民政部门提出申请。换言之，只要符合基本条件，床位达到10张，就能开办养老机构。这一立法导向无疑将有助于降低门槛，鼓励个人举办家庭化、小型化的养老机构。（记者 姚丽萍）