北京小广告“重灾区”地图出炉 清理一张成本六毛八

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　　小广告“重灾区”地图出炉

　　昨天，市市政市容委发布本市191处小广告高发区的具体位置。针对这些“重灾区”，相关部门将加强巡查，月月考核。

　　市市政市容委相关负责人表示，经过为期近半年的摸排，发现全市16个区县共有191处非法小广告“重灾区”，城六区134处，郊区县57处。其中东城区最多，40处；其次是西城区，31处；海淀区27处、石景山17处、朝阳区15处、通州区12处、密云县11处、房山区10处、昌平区6处、顺义区5处、丰台区和怀柔区4处、平谷区3处、门头沟、大兴区和延庆县都是2处。

　　记者在高发区地图上看到，这些“重灾区”主要存在于城乡结合部，地铁、城铁站周边，长途汽车站周边等。比如管庄地区，太阳宫地铁站周边，地铁五号线北苑站、天通苑站周边，六里桥长途汽车站周边等。医院周边也未能幸免，友谊医院、人民医院、宣武医院等大医院周边都成为了小广告高发区。而小广告的类型主要以张贴、手写、喷涂和散发4种为主。

　　针对这191处小广告高发区，市市政市容委相关负责人表示，目前已经将这些高发区域的具体信息转送给市公安局、市工商局、市城管执法局等单位，推进问题解决。同时，加强检查考核，每月对城六区工作情况进行检查，对全市清除非法小广告环境卫生开展专项考核，并纳入环境卫生干净指数。

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　　一顿饭工夫

　　小广告冒出上百张

　　地点：北京站西街

　　作为东城区的小广告高发区之一，昨天中午12时，记者来到了北京站西街。在这条长800米左右的街道上，一张张白色小广告格外刺眼。

　　记者从北京站路口往西步行，要途经地铁出口、过街天桥、电话亭、公交站以及工地围挡，然而它们无一例外地，都被一张内容相近、电话号码相同的招工小广告“光顾”了。记者粗略统计，内容相同的小广告在这条800米的街道上总共出现了100多次。

　　记者沿途观察，这些小广告都是刚被贴上的，有些因为贴得仓促，胶条还没粘牢，小纸片被风吹得颤巍巍的；有的被塞进电话亭缝隙里，想拿都拿不出来；甚至还有的被贴在了路边私家车的侧门玻璃上。

　　“就吃了一顿午饭的工夫，又冒出这么多张”，拎着环保袋的清洁工刘大姐挨个走到小广告跟前，掏出小铲子一张张清理。“贴小广告的就看上这条街外地人多，专门贴招聘、招租这类小广告，我前脚走，他们后脚就来贴，专门跟我打游击。”

　　成本核算

　　清理一张小广告 成本六毛八

　　在日前召开的非法小广告治理工作会上，相关负责人表示，各区县清除非法张贴、喷涂小广告年度作业经费不得低于全年环境卫生作业经费的6%。而在2013年城六区非法小广告清除作业检查排名中，位居第一的西城区，是惟一一个做到这“6%”的区县。

　　据市市政市容委环卫处介绍，除西城区外，去年全市其他区县的小广告作业经费投入都在300万至1000万之间。主要方式有三种：一是委托环卫中心作业，二是招聘专业公司作业，三是由街乡(镇)自行作业。

　　西城区专项清理小广告投入了1300万，这笔钱是怎么花的呢？

　　西城区市政市容委的一位负责人介绍，西城区面向市场公开招标了一家专门负责清理小广告的专业作业队伍，这个队伍共有230人，配备大中型作业车和电动车，开通24小时举报热线随时出动清除。1300万元的经费中，包含了办公用房租赁、车辆、人员工资、工具耗材、研发费用、日常管理费用等。由于需要清理的小广告很多，钢刷、小铲等耗材设备的支出也很多。这位负责人说，去年一年西城区总共清理小广告约1900万张，平均每个作业人员每天至少清理200张以上。按照最简单的计算方法，用1300万元除以1900万张，西城区每清理一张小广告，成本约为0.68元。

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　　一年用掉一吨刀片

　　地点：唐杰科技公司

　　从地铁陶然亭站下车，记者在龙爪槐胡同里七拐八拐，终于在一个小院里找到了承接西城区小广告清除作业的唐杰科技公司。“在寸土寸金的核心区租到一块能办公、能停放车辆的地方不容易啊”，高经理说，“我们主要负责西城南片地区的小广告清理，5个组100多个人全撒出去干活了，只有中午吃饭的时候能看见。”

　　高经理介绍，科技公司目前共有230人专门负责小广告清除作业，人员工资保险的开销占了总开销很大一部分。“每个员工的工资都高于社会平均工资，还上了五险一金。”除了人员工资，公司在铁铲、钢刷、油漆涂料等方面耗材上的资金投入也很大。以小铁铲上的刀片为例，高经理粗算了一下，平均每个人一天用掉两个刀片，230个人一年超过10万片，加起来的重量超过了1吨。

　　作为一个专业团队，精细化且分门别类地清理小广告是唐杰科技公司的特长，尤其对于一些“疑难杂症”。高经理说，小广告看上去虽然只是一张纸，但用什么胶、用什么纸都会影响到清理的效果。这些年，小广告的胶水、胶条甚至纸张材质也进行了改良，因此公司专门组建了研发团队，针对不同胶水和胶条，研究出不同种类的清洗液，作业人员随身携带，并且练就出“对症下药”的功夫。

　　说到清洗液，高经理特意推来了一辆电动车，给记者展示了一下作业人员随身配备的“百宝箱”。防粘贴剂、清洗剂、各种钢刷头，甚至还有油漆和刷子。水泥墙面用高压蒸汽水枪、光面瓷砖用百洁丝、麻面瓷砖用钢刷、涂鸦用清洁剂……对于不同种类的材质，公司规定了有针对性的作业技术规范，在一些重点地区，作业人员还专门涂刷防粘贴或者一擦就掉的涂料。

　　“我们的作业要求是不留痕迹，所以有时候还得当一当‘油漆匠’。”高经理指的是一些被贴了小广告的墙壁，清理时可能会破坏墙壁的漆面，作业人员就要现场调制颜色最相近的油漆，覆盖在上面，尽最大可能恢复原貌。

　　专家观点

　　清光小广告

　　还得立“重法”

　　人大代表卫爱民：

　　一个小广告，为何有关部门一年花几百万上千万请人天天清，但还是照样难绝。我认为，核心问题是部门之间没有真正联动起来，作用没有发挥起来，同时也存在执法不到位的问题。这种久治不愈的城市病，北京不仅要立法，还要立重法，而且要严格执行。

　　政协委员朱良：

　　小广告的治理必须进入立法层面，用法律条款来界定各部门责任，规定具体的处罚措施。没有法律依据，政府部门就有可能“手软”。另外就是需要从源头上治理，以立法为前提，根据法律明确规定，抄小广告的“老窝”。就像治理水污染一样，脏水已经流进河道了，再治理也滞后，只有截流排污口才能从根本解决问题。(记者 叶晓彦)