别让“安全岛”变成“弃婴岛”

　　广州“婴儿安全岛”护工在照料初生的弃婴

　　23日中午，一名出生仅一天的孩子被遗弃在广州“婴儿安全岛”，随后被证实已经夭折。24日晚，遗弃婴儿的男子被警方刑拘——是孩子的生父。尽管事件遭到广州市社会（儿童）福利院负责人强烈谴责，但仍引起人们对开设“婴儿安全岛”的热烈讨论。

　　1　事件

　　回放

　　光天化日之下弃婴

　　保安记下涉事车牌

　　23日12时40分许，值班室的保安小李（化名）从监控录像中看到了涉事的士，起初以为是办事人员，但车子围着安全岛绕了一圈后停了下来。随后便出现男子弃婴那一幕。小李警觉起来，飞奔至“安全岛”门口，发现是个孩子，但不哭不闹，似乎正“沉睡”。此时，涉事车辆已驶出大门，追不上了，小李连忙将车牌记了下来。

　　由于不在“婴儿安全岛”的开放时间内（晚上7时至早上7时），小李拨打110报警并通知120急救中心。警察和医护人员赶到后，现场证实婴儿出生仅数日，被弃前已经死亡。

　　“太出乎意料了，这并不符合我们设置‘婴儿安全岛’的初衷。”谈及事件时，广州市社会（儿童）福利院相关负责人十分痛心。他表示，开设“安全岛”是为保护弃婴生命权益，不应成为个别不负责任父母或监护人遗弃婴儿的借口和渠道。“尤其是白天来扔孩子，这在‘安全岛’开设以来非常少见。”

　　这位负责人表示，遗弃婴儿是严重违法行为，负有刑事责任。广州市福利院将配合警方依法严厉查处。同时，福利院正在考虑采取相应措施，加强对“婴儿安全岛”的监管。

　　2存废

　　之争

　　“安全岛”利弊引发争议，有专家认为——

　　“安全岛”只是保护弃婴的第一步

　　自今年1月28日启用以来，设立在广州市社会（儿童）福利院的“婴儿安全岛”便新闻不断：启用首夜接收一名弃婴；10天接收33名弃婴；不足一月接收过百名弃婴；如今更出抛弃死婴事件，是否应该设立“婴儿安全岛”的争议再次热烈起来。

　　弃一岁以上幼儿涉违法

　　广州市社会（儿童）福利院负责人告诉记者，在设立“安全岛”初期，对“婴儿”的界定是有限制的。“‘婴儿安全岛’的第一要素是婴儿。”他表示，从广义上来说，婴儿是指不满一岁的小孩，这应是“婴儿安全岛”的接收对象。今后，福利院将对试图遗弃明显大于一岁孩子的人员进行劝离，对涉嫌父母或者其他监护人遗弃婴儿的行为进行劝阻，对执意遗弃婴儿的行为将及时报警并向警方提交相关证据和线索。

　　“‘安全岛’启动以来，也有人将五六岁的孩子送进来，这是非常不负责任的做法，这个年龄段的孩子对家庭已经有了感情，被遗弃的伤害可能会伴随他们一生。”上述负责人说，希望有遗弃婴儿想法的父母不要做这种违法、违背道德伦理、严重伤害孩子的事。

　　“现在，有舆论将‘婴儿安全岛’称为‘弃婴岛’，这是误读。”上述负责人称，设立“婴儿安全岛”是为了保护弃婴的生命安全，不是鼓励弃婴。同时，设立“婴儿安全岛”是按照上级民政部门的要求和具体指导下进行的，目前，全国已有28个省、区、市试点建设“婴儿安全岛”，还有18个省区市正在积极筹建。

　　该不该设婴儿安全岛；是否存在法律与伦理上的冲突；是否从某种程度上“鼓励弃婴”，为何广州的弃婴数量要比其他城市多……带着这些问题，羊城晚报记者采访了多名法律学、伦理学方面的专家，直面争议中的“婴儿安全岛”。

　　“安全岛”存废有两难

　　“设立‘婴儿安全岛’从某种意义上来说并不恰当。”中山大学法律系教授鲁英认为，虽然在法律上来说，遗弃婴儿是违法的，但在现实社会中，很多父母由于种种原因将孩子抛弃，却最多只受到道德上的谴责。“设立‘婴儿安全岛’可能会让一些人认为，养不起这个孩子了，就放到‘安全岛’去，至少福利院会收留。”她建议，“婴儿安全岛”内应该设置摄像头，或是有专门的值班人员，还应在“安全岛”外张贴有关遗弃婴儿的法律条文作为警示。

　　伦理学专家吴灿新则表示：“‘婴儿安全岛’有‘两难’：没有‘安全岛’，也会有弃婴，可能还得不到照顾；有了‘安全岛’，可能会让一些本来犹豫的人坚定弃婴的决心。但从道义上来说，设立‘婴儿安全岛’利大于弊。”

　　有媒体称，广州“婴儿安全岛”启用以来，一个月内接收弃婴数量堪比石家庄“安全岛”两年的数目。对此，吴灿新表示，这种对比并不合理。“不论是经济发展程度、人口基数还是人口结构，石家庄和广州都差别很大。”

　　“安全岛”只是应急措施

　　“‘安全岛’为被弃婴儿提供了基本的保障，但这仅仅是国家保护弃婴的第一步，是在儿童福利制度不完善的情况下，为保护孩子生命权的应急举措，尚需多层次、多方位和综合性配套机制支持。”北京市青少年法律援助与研究中心主任佟丽华曾表示。

　　她同时呼吁，进一步研究国外儿童权益保护的法律法规，结合我国实际，健全未成年人保护制度，建立儿童监护监督干预机制和国家监护服务体系，切实加强对弃婴及未成年人权益的保障。

　　据悉，民政部正在探索建立儿童家庭支持福利制度，对困境儿童实行分类保障，建立新生儿营养补贴、贫困家庭子女津贴、残疾儿童医疗康复和家庭护理补贴、收养残疾儿童津贴等儿童福利制度。通过发放补贴津贴、减免税收等方式，加大政府对困境儿童和家庭的支持扶助力度，预防家庭因无力治疗、照顾病残儿童或因贫困将孩子遗弃。（丰西西 通讯员 穗民宣）