京冀持续空气重污染 专家：启动单双号限行应谨慎

　　据中国之声《新闻晚高峰》报道，北京本次遭受空气重污染，从20号起发布黄色预警，21号中午升级为橙色预警，直到今天依然没有解除，虽然也没有进一步升级。但是北京环保监测中心公布的数据中，今天中午12点北京PM2.5浓度最高的区域已经达到418微克/立方米。

　　越来越频繁出现的“严重污染”的字样，以及老百姓实实在在的感受，让不少人心中都打了个问号——是不是应该及时提升应对级别？

　　我们先来了解下什么情况下发布橙色预警，什么情况下发布红色预警。

　　根据环境保护部《环境空气质量指数(AQI)技术规定》分级方法，空气质量指数也就是AQI在201—300之间为重度污染；在301-500之间为严重污染，而不是根据pm2.5的数值。

　　依据空气质量预报，同时综合考虑空气污染程度和持续时间，将空气重污染分为4个预警级别，由轻到重顺序依次为预警四级、预警三级、预警二级、预警一级，分别用蓝、黄、橙、红颜色标示，预警一级也就是红色为最高级别。

　　蓝色预警是指预测未来1天出现重度污染；黄色预警，是预测未来1天出现严重污染或持续3天出现重度污染；如果预测未来持续3天交替出现重度污染或严重污染，那就达到了橙色预警。而最高级别的红色预警，是预测未来持续3天出现严重污染。

　　根据预警级别的不同，发布的机构也不尽相同。根据预案，黄色预警是由北京市空气重污染应急指挥部办公室批准并组织发布。橙色预警是由市空气重污染应急指挥部总指挥批准，由指挥部办公室负责组织发布。而如果达到红色预警，则是由市应急委主任批准，由市应急办负责组织发布。

　　再看如何处置和应对：最高级别的红色预警，和目前执行的橙色预警相比，建议性污染减排措施中，增加了“减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用。”另外，强制性污染减排措施增加了“全市范围内按规定实施机动车单双号行驶，其中本市公务用车在单双号行驶的基础上，再停驶全部公务车辆的30%。也就是说，应急预案中，只有达到红色预警的级别，“机动车单双号限行”才进入强制性措施。

　　应对中，最受大家关注的，就是单双号限行措施启用了。首先，汽车尾气对空气污染的影响有多大？中科院大气物理研究所研究员王跃思指出，在北京，汽车在大气中污染的比例年均值甚至能达到25%：

　　王跃思：就北京而言，汽车在大气中污染的比例年均值占25%左右，外来的污染年均值大概也是在25%到30%左右，还有工业占8%，地面扬尘占10%，另外还有些餐饮，占到10%~15%。

　　那么，该不该及时启动单双号限行？环保部机动车污染防治中心副主任丁焰说，虽然“机动车单双号限行”作为《北京空气重污染预案》中的“终极措施”，但是即使限行，也不会产生立竿见影的效果，只是不会让状况更差：

　　丁焰：减少车辆的使用强度一定会有一定的减排效果，但是不能说我们停驶了就能很迅速的改善现在的状态，不是立竿见影的。因为它毕竟是一种应急性的方案，就是空气已经污染到这种状况了。措施的目的只是不让现在的空气质量进一步恶化，不是指望我们采取措施能改善目前的污染状态。不是你指着停几辆车就能把我们的空气(污染)从五级变成四级了，可能不是这么一个简单的线性关系。

　　在橙色预警发布当天，有媒体曾询问北京市交通委，是否会采取单双号限行的措施来应对雾霾，得到的答复只是“将严格按照《北京市空气重污染应急预案》执行。”北京交通大学运输学院教授贾元华认为，由于北京城市生活对机动车高度依赖的特点，启用“单双号限行”的办法治理雾霾，还是要慎之又慎：

　　贾元华：公布单双号限行还是应急状态下的一种情况，对私家车这块，全社会性的还需要慎重，生活秩序不能出现大的影响，因为我们出发点还是保障大家的正常生活，单双号影响面太大，论证或者调查研究，或者做好应对措施，甚至需要一些补偿机制。

　　23号，北京市应急委、市空气重污染应急指挥部下发通知，要求全市党员干部带头绿色出行，全市各级党政机关、企事业单位要严格控制各类会议、严格控制机动车上路行驶。从公车一端控制污染物排放。但是对于私家车依然没有采取强制性措施。贾元华认为，一旦限行，不仅公共交通提出了更高的要求，也让城市生活各个方面面临更大压力：

　　贾元华：公交一定要保证的，再加上有一些出于交通的范畴，比如学校、单位要不要停工听课，因为没有交通其他条件你保证不了啊，应该考虑它的连锁反应，采取一个系统的对策，而不是把单双号一停，不是那么简单的。

　　环保部机动车污染防治中心副主任丁焰认为，红色预警中规定出现“严重污染”的是“未来三天”的限定条件，虽然严苛，但也是在综合考量政策的社会影响。

　　丁焰：各种污染源各种措施如果能都用到的话，肯定能减缓现在的雾霾天气，但是也要考虑到措施的社会影响，或者说我们的成本效益是不是合算。因为毕竟对大家的生产生活影响还是很大的，它考虑的还是很慎重的。

　　今天中午，北京市政府新闻办的官方微博再次发布“空气重污染预警分级解读”来释疑“为何预警不升级”。尽管是否应该提升预警级别、采取更高级别的应对措施依然存在观点分歧，但是对于这次雾霾来说，利好消息是，明天北京将迎来降水。

　　不知这场降水对雾霾有多大缓解。本次北京空气重污染在经历了前24小时的连续提升预警级别后，基本稳定维持在橙色预警级别。包括北京在内的其他城市也是一样，空气污染程度如果一再恶化，是否该在未来相应及时提升预警级别？是否在橙色和红色预警之间，有必要增加必要的过渡性措施，比如对城区根据实时监测数据，适当调控车的流量等，也为未来的雾霾治理和应急预案的完善留下思考空间。