故宫新票价最快五一实施 志愿者建议设免费参观日

　　故宫博物院已成为当今世界上接待观众人数最多的博物馆，但目前却存在全年接待量分布不均的状况。如何合理配置游客参观时间？如何通过调整票务政策达到削峰填谷的作用？如何通过“组合拳”的方式达到观众受益和保护文物的双赢？

　　昨天下午，故宫博物院就票务政策调整方案(征求意见稿)召开座谈会。通过座谈，确立了旺季推出分时段票价、“黄金日”网上购票、拉大淡旺季票价价差、淡季设免费开放日、实行实名制年票等五组议题。

　　故宫博物院院长单霁翔透露，每组议题都将制定两种以上方案带入下一轮论证中，方案经过删改最后通过论证后，最早将在今年“五一”期间部分实施。

　　单霁翔表示，故宫现行票价已经13年未变。此次票务调整不是单纯地涨价，而是通过经济手段引导游客错峰参观。

　　现状 游客接待量 全年分布不均

　　据单霁翔介绍，故宫博物院全年接待量分布不均，观众量在淡季与旺季分化非常明显。

　　在过去实行“五一”、“十一”长假时，故宫博物院每年的观众流量曲线图上呈现出“双针一峰”图形，即“五一”、“十一”两根针，暑期一座峰。

　　数据表明，2011年故宫共接待观众1411万余人次；2012年共接待观众1534万余人次；2013年共接待观众1456万余人次。其中，单日观众人数最高突破了18.2万人次。

　　如果以1500万观众计算，全年日均接待4万多人次。但以2013年日接待人次来看，7月份日接待人次在8万-9万人次的有6天，7万-8万人次的有9天，远远超过4万多人次的日接待量。

　　门票价格 13年未改变

　　单霁翔介绍，现行门票价是2002年制定的，至今已有13年未调整。目前故宫门票价格为：旺季(每年4月1日至10月31日)每张60元/人；淡季(每年11月1日至次年3月31日)每张40元/人。但10年间，故宫游览人数由700万人增加到1500万人。

　　近年来，故宫博物院针对如何疏导超量观众流、为观众提供更好的参观环境等问题，逐步实施多项举措。如，启动客流监测系统，实时掌控流量分布精确疏导；扩大开放面积，优化参观路线以疏散观众；实行除法定假期外周一闭馆制度，保持古建筑文物健康状态和改善参观环境等。

　　调整建议 拉开淡旺季票价价差

　　单霁翔表示，此次拟通过票价调整，进一步拉大淡、旺季价差，引导观众能够错峰参观，减少旺季故宫人流，避免因参观人数过多给古建筑群、文物藏品和观众安全带来风险。

　　单霁翔表示，对于淡旺季具体的票价，还将在下一轮的论证中继续讨论。

　　旺季推分时段票价

　　据统计，一天当中，10点到12点是故宫购票人数最集中的时间段，15点到16点购票人数急剧下降，仅为高峰时段的三分之一左右。

　　当过导游的苗柔柔认为，到故宫参观的人群中绝大多数是外地参团游客。这部分人仅有国家法定假日时有空，因此旺季旅游需求是“刚需”，通过调整票价来分流人群恐怕收效不大。

　　但是，如果在旺季可以分时段调整票价，效果就不一样了。苗柔柔以法国卢浮宫为例称，“下午3点之后票价很低”，因此她建议故宫也可以借鉴该方法，在下午时段降低票价吸引游客。

　　一位故宫的粉丝也表示，90%的游客只看中轴线，因此1个半小时对他们来说是足够的。

　　单霁翔表示，这种方式既可以满足不同游客的需求也可以分流游客，可以带入下一轮论证中继续讨论。

　　淡季时间延长一个月

　　目前，故宫博物院旺季开放时间定为每年4月1日至10月31日，共7个月。统计显示，观众参观高峰主要出现在7、8月份，9、10月份观众量也相对较大，而现行的旺季时间覆盖较长，分流效果不显著。

　　票价调整方案建议缩短旺季开放时间，延长淡季开放时间，让观众避开旺季参观高峰期。

　　具体为：建议旺季开放时间由现行的每年4月1日至10月31日，调整为5月1日至10月31日；淡季开放时间由现行的每年11月1日至次年3月31日，调整为11月1日至次年4月30日。

　　淡季设免费参观日

　　在想了很多“削峰”的办法后，有志愿者提议还可以通过淡季设免费参观日来达到“填谷”的作用，让淡季不淡。

　　从2013年全年参观人数统计可以看出，每年11月至次年1月是参观游客较少的时间段。在这样的淡季，通过何种方式提高游客参观热情？有一位故宫志愿者认为，淡季时外地游客少，因此应该用展览、活动、讲座等服务性措施吸引京城百姓。甚至可以设立免费参观日。

　　单霁翔认为，淡季实行免费参观日的建议很好，还可以考虑免费参观只能在网上预约。“免费日设一天还是两天，到底如何设，还得进一步讨论”。

　　探索发行故宫年票次卡

　　年票指故宫博物院大门票，将实行实名制，仅限本人使用。根据初步设想，年票可以在现有故宫博物院票务预订系统的基础上进行研发，借助互联网进行发售，并使用二代身份证作为年票票证，用户可以网上自动缴款，年票票款实时划归中央国库。

　　年票一年内有效，可在故宫博物院规定正常开放时间内累计使用若干次，使用次数达到满额时需重新购买。并建议凡遇暑期(每年7月1日至8月31日)，“十一”、春节黄金周和“五一”小长假不能使用年票。关于年票的面值和使用次数，单霁翔表示还有待广泛讨论。

　　追问

　　Q1票价怎么定？

　　门票调价将进行听证后确定。

　　单霁翔表示，首次研讨会后会将所有意见和建议筛选整理，认为可以采纳的将进行深入分析，分析以后再开一个咨询会。会就如何免费开放、如何半价开放几个热点问题制定出两三个方案，获得一致或大多数同意的方案后再开一次咨询会。

　　根据程序，故宫票务政策要通过听证会等一系列程序之后才能最终确定。

　　同时，《北京市价格听证目录》中也明确，“主要园林景点故宫、十三陵、八达岭、颐和园、天坛门票价格”需进行听证。

　　Q2为何调票价？

　　“削峰填谷”适当分流游客。

　　单霁翔表示，故宫博物院建立在明清两朝皇宫紫禁城的基础上，是当今世界上接待观众人数最多的博物馆，而且还是国家5A级旅游景区。每年吸引超过1000万来自世界各地的观众，令故宫不堪重负。

　　调整票务政策是为了更合理引导观众配置参观时间，起到有效地削峰填谷的作用。

　　“调整票务并不是单纯地涨价。”单霁翔强调，此次票务调整是想通过“组合拳”的方式，立足于怎么更合理，怎么让更多人受益。“故宫是全国人民的故宫，很多人一辈子只来一次故宫。对于这些普通人，我们若提高票价将他们拒之门外，我于心不忍”。

　　故宫志愿者周娅认为，故宫是珍宝是文物，对于长期超负荷运转的故宫来说，加强对其的保护才是调整票务政策的出发点。

　　Q3调价方案何时出台？

　　部分调价方案最早五一试行。

　　单霁翔表示，票务调整不会以单一形式呈现，将会打“组合拳”以多种手段进行。但这些调整方案不一定同时实施，对成熟的方案会提前试行。据预计，最早今年“五一”便将有部分调整开始试行。

　　Q4为何不免费开放？

　　文物建筑及遗址类博物馆暂不实行全部免费开放。

　　2008年1月23日，国家文物局发布了《关于全国博物馆、纪念馆免费开放通知》。该通知对博物馆、纪念馆免费开放的实施范围做了如下规定：“全国各级文化文物部门归口管理的公共博物馆、纪念馆，全国爱国主义教育示范基地全部免费开放。其中，文物建筑及遗址类博物馆暂不实行全部免费开放，继续对未成年人、老年人、现役军人、残疾人和低收入人群等特殊群体实行减免门票等优惠政策。”

　　Q5门票收入去哪了？

　　直接上缴国库。

　　故宫博物院的门票收入作为非税收入直接上缴国库。目前故宫博物院执行“收支两条线”的财务管理运行模式。收到的门票款故宫博物院不能使用，故宫事业发展需要的费用由故宫博物院单独上报财政预算进行申请。由于门票收入并未直接列支，所以支出与门票收入并无直接关系。