评论：防“黄金粥”休假避免一盘棋

　　带薪休假没有与国家法定休假日形成有机结合，也没有形成国家法定休假日的效果，难得一见的黄金周，也就成了全国公众共有的狂欢周和“黄金粥”。

　　“有人建议恢复‘五一’黄金周。但中国人口众多，旅游度假需求旺盛，只要还是集中统一的模式，别说一个‘五一’,就是每个季度都有一个黄金周也不能解决集中出行带来的问题。”全国政协委员、民建中央常委钱学明说，“全国各地自然条件、文化习俗差异大，集中统一休假很难发挥优势，建议实行分省分时带薪休假避免‘黄金粥’”(3月3日《新京报》)。

　　钱学明委员的建议，其实包含了两个不同层面的意思：一是带薪休假的问题，二是假日安排的问题。这实际上是落实带薪休假，并对各地带薪休假时间进行统一规划，实行交错出行、分时度假，满足人们出行旅游愿望的问题。不论是对带薪休假，还是避免“黄金粥”，这一建议很适合国情，有着较大的可操作性和现实意义。

　　我们目前的带薪休假制度，事实上步入了一种两难的境地，关键问题在于执行不到位、不规范。带薪休假，有的单位有，有的单位以现金补贴的方式完成，加上不同所有制企业、不同计酬方式共存，以及对带薪休假强制性不够，带薪休假往往存在“一国多制”现象。带薪休假没有与国家法定休假日形成有机结合，也没有形成国家法定休假日的应有效果，难得一见的黄金周，也就成了全国公众共有的狂欢周和“黄金粥”。

　　钱学明委员的建议要变成现实，需分两步走：第一步，对带薪休假制度进行再规范，避免带薪休假制度有名无实，确保国民有更多法定的休息时间；第二步，出台新的办法，由各省区市确定本地区机关、企事业单位带薪休假时间段，国家有关部门统筹安排，从而实现交错出行、分时度假。

　　很多人之所以认为这一分省、分时，不再“一盘棋”的休假办法更适合国情，有多个理由。假日安排，是一个众口难调的事，而且，我国地域辽阔，人口众多，多民族聚居、生活习俗差异大、多气候特征等，考虑得再完备，也会有瑕疵。况且，地方经济的发展不同，企业生产周期不同，都有赖于出台差异化假日安排方案。

　　在落实带薪休假的基础上，实施分省、分时休假制，使地方确定休假时间与中央统筹安排相结合，可以满足民众的出行需要，也满足了不同地方群众根据自然、经济的不同，灵活安排休假时间的权利。最大的优势更在于，全国人民不再同时通过各种交通方式，拥向旅游景区，不会给交通加倍添堵，景区不再人满为患，也能满足人们的旅游期望，提升出行旅游的质量。 (卞广春)