羊城晚报：落实带薪休假何须分省分时

　　“全国各地自然条件、文化习俗差异大，集中统一休假很难发挥各自优势，建议实行分省分时带薪休假避免‘黄金粥’。”全国政协委员、民建中央常委钱学明说。(3月3日《新京报》)

　　如何让黄金周告别“黄金粥”，钱学明委员给出的建议，就是各省市自行划定本地区机关、企事业单位带薪休假时间段，由国家有关部门根据“相邻地区尽量错开”的原则进行统筹安排。应该说，分时放假、交错出行的制度设计，可以极大程度削峰平谷，减少客流叠加，解决景区爆棚和交通拥堵等问题。不过，这“分省分时带薪休假”的提法，本身却是一个悖论。

　　与国家统一的法定节假日不同，带薪休假更多体现的是自由灵活。我国《职工带薪休假条例》明确提出，“单位根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排职工年休假。”因此，在带薪休假的前面加上“分省分时”的前缀，就显得有些不伦不类了。既然是由单位和职工自主安排，又何来地方划定时间段一说？分省分时带薪休假，在一定程度上剥夺了公众休假的自主权，很可能对企业生产、职工生活造成一定影响。再者，各省市统一划定假日，无异于地方版的“黄金周”，虽然跳出了全国一盘棋的窠臼，但仍难免出现区域性客流高峰，出现小“黄金粥”。

　　虽然带薪休假作为一种法定权利早已有之，但多年来依然让人可望不可及。全国人大代表、惠州市旅游局局长黄细花在去年两会期间坦言，自己工作了20年，从未享受过带薪休假。她进行的调查则显示，逾六成受访者都表示“没时间”、“不敢休”。如果不从根本上改变带薪休假画饼充饥的尴尬，单纯按省市为单位将带薪休假具体到哪几天，又有多大实际价值呢？

　　其实，分省分时放假的建议，不仅存在操作层面的各种问题，也没有触及“黄金粥”的症结。公众的休息权得不到有效保障，不能拥有一场说走就走的旅行，只能跟着国家或地方的统一步调，整齐划一地踏着“出行—游玩—返程”节拍，就注定了每个环节都会堵成一锅粥。

　　如果带薪休假能落实，就没有必要搞什么分省分时；如果带薪休假不到位，即使分省分时也没有意义，这便是“分省分时带薪休假”面临的二元悖论。一言蔽之，解决中国式放假问题，激活带薪休假是唯一办法，但这显然不是地方政府简单公布一张分时放假表就能做到的。（张枫逸）