人大代表建议个税起征点提至5000元

　　个税改革每年两会都备受关注。今天下午，广东团的全国人大代表李永忠带来一个新观点：变繁复“多档”的累进税率为只有“一档”的单一税率，并将个税起征点由当前的3500元提高至5000元。

　　累进税率高制造新的不公平

　　当前，我国个税实行累进税率，即收入越高缴税比例越高。其中，工资、薪金所得就按3%至45%七级征收。“累进税率太高了！”李永忠说，这种征税方式打击很多人劳动的积极性。

　　他举了个例子，一个律师一个月获得10笔5000元的报酬，而另一律师获得2笔5000元的报酬。但是累进税制可能导致前一个律师每笔收入净报酬为3500元，而后一个律师每笔净收入为4250元，每项工作税后的净报酬所得结构被扭曲。“不能因为要减少不平等，就制造了新的不平等，违背同工同酬的原则。”

　　高税率导致个税流失严重

　　李永忠算了两笔账。第一笔，我国个税的目标税率是20%。去年我国个税所得6500多亿元，但如果以去年个人收入25万多亿元计算，个人所得税应为1万亿元出头。可以看出，我国个税相当大一部分流失掉了。“我们实现累进税率的初衷是要‘抽肥济瘦’，然而事实上并没有达到这个目的。” 李永忠说。

　　李永忠算的第二笔账是，2011年我国将个税起征点由2000元调整为3500元。其结果是直接导致第二年个税收入大幅下降。这充分说明，我国的个税征收很大一部分是低收入者。

　　实行13%的单一税率

　　基于上述原因，李永忠建议实行13%的单一税率，并将个税起征点提高到5000元。在他看来，这种方式兼顾了社会的效率与公平。

　　李永忠以俄罗斯税改举例。在2001年实行12%的单一税率后，当年个税收入增加了25%，次年又增加21%。“俄罗斯的大胆尝试其实是基于一个理论推测，累进税率越高偷税的越多。既然我们很难对个人收入进行监督，就改为较低的单一税率。虽然这是一个从名义上看是有利于富人的规则，其实反而比现有状况更加公平。” (特派记者 李舒瑜 甘霖 任琦)