以规则平等杜绝“贫困代代相传”

　　昨天，李克强总理在十二届全国人大二次会议上作政府工作报告时，发出了向贫困宣战的时代强音：“我们要继续向贫困宣战，决不让贫困代代相传。”

　　毋庸讳言，“贫困代代相传”是社会的重大威胁。“麦可思—中国2009届大学毕业生求职与工作能力调查”显示，在“211”院校中，农民与农民工子女就业质量是最低的。民惟邦本，本国邦宁。此时政府工作报告提出决不让贫困代代相传，既表达出本届政府“让全体人民过上好日子”的信心和决心，也点燃了寒门子弟通过奋斗改变自身命运的希望，民心为之振奋。

　　对于如何不让贫困代代相传，报告提出了实实在在的举措。比如，要为下一代提供良好的教育，努力使每一个孩子有公平的发展机会；贫困地区农村学生上重点高校人数要再增长10%以上；以创新引领创业，以创业带动就业；确保“零就业”家庭至少有一人就业，多渠道增加低收入者收入，等等。

　　这些措施既是民心所向，也是不让贫困代代相传、保证广大人民群众共享发展成果的重要抓手。特别是“使每一个孩子有公平的发展机会”和“贫困地区农村学生上重点高校人数要再增长10%以上”这两个具体举措，抓住了“不让贫困代代相传”的根本。

　　教育公平是让每一个人共享公平发展机会的“塔基”。在现代社会，能否受到良好教育，几乎决定了一个人一生的走向。改革开放以来，无数寒门子弟通过高考实现“鲤鱼跳龙门”就是一个很好的例子。然而近年来，随着优质教育资源越来越向城市特别是一些大城市倾斜，“鲤鱼跳龙门”被“寒门难出贵子”取代。媒体报道，北大清华仅一两成学生来自农村。之所以出现这种状况，一个重要原因在于农村学生和城市学生在教育的起点和规则上并不平等。这就像让一个体格平常的普通人，与一个训练有素、身强力壮的奥运会选手，站在同一起跑线上、按照同一规则竞争一样，结果自然难以平等。

　　研究显示，人类社会的平等分为三种：起点平等、规则平等和结果平等。这其中很难实现的是起点平等和结果平等，比较容易做到的是规则平等。政府工作报告提出通过教育给予孩子公平发展机会，要求重点高校增加贫困地区农村学生人数，这就像在自由竞争的起跑线上，允许弱势群体先跑上一段路，无疑是在以规则平等来改变起点和结果平等。这样的政策安排，为杜绝“贫困代代相传”创造了条件。（宋广玉）