故宫称“保安殴打游客”实为制止非法“一日游”

　　中新网北京3月12日电 (记者 应妮)北京故宫12日就网友发布视频称“故宫保安殴打游客”一事做出说明(以下简称“说明”)，指出故宫保安并未殴打视频中女青年，而该女青年其实是在进行非法“一日游”揽客活动。

　　“故宫保安殴打游客”实为制止非法“一日游”

　　10日，各大视频网站发布了一条名为《网友爆故宫保安殴打游客》的视频，并配发相关说明，引发了网友的一些讨论。

　　故宫在12日说明，经核实，3月8日14时左右，一名身着黑色羽绒服的女青年在太和殿广场西侧进行非法“一日游”揽客活动，故宫博物院维持秩序的保安上前制止，在规劝过程中，该女青年不但不听从劝阻，而且还态度野蛮，不依不饶，不断推搡保安人员，并叫嚣“我告诉你，我谁都不怕！别指望着有派出所！”“你们就不会睁一只眼闭一只眼吗？差不多就得了！”，言辞激烈。保安始终打不还手、骂不还口。其弟弟(身着蓝色羽绒服)在劝阻过程中也以语言威胁，不服从保安人员管理。此时，旁边一位身着绿色上衣的男青年大喊：“黑保安打人了”。现场保安见男青年大喊大叫，为控制事态进一步扩大，特将此人带离现场，男青年不愿离开，双方发生纠纷。期间，保安员向男青年解释并澄清，该名女青年正在进行非法“一日游”揽客，为了避免观众上当受骗，现场进行治理工作，男青年了解到事情的真相后表示理解。

　　事后，现场保安员将女青年和其弟弟带到保卫处治安管理科。经查，该女青年姓刘，为河北唐山遵化人，姐弟俩常年在故宫博物院从事非法“一日游”揽客活动，多次受到过公安部门的处罚。

　　2013年故宫清理非法“小广告”人员14000余人次

　　近年来，故宫博物院每年都迎来1500万左右来自五湖四海的中外观众。这超千万的客流量，对那些票贩子、黑导游、不法游商来说，蕴含着无限“商机”。这些票贩子、黑导游、不法游商、非法散发一日游小广告的人员，一年到头徘徊在故宫开放区域的角角落落，寻找下手的目标人群。他们利用亲友或者依托老乡关系，拉帮结派，形成一股恶性势力，对观众强买强卖，甚至威胁人身安全。故宫的保安人员也经常受到他们的恐吓，遭到他们的殴打，仅最近3个月就发生了5起非法“一日游”揽客人员恐吓并殴打故宫博物院保安人员的恶性事件。由于他们人数众多，背景复杂，擅长使用“游击战术”，故宫博物院又没有执法权，所以无法杜绝这一现象，致使非法散发小广告、推销非法“一日游”成为了故宫博物院内的一块难以根治的“牛皮癣”。这些非法活动干扰了故宫博物院的开放接待工作，甚至引发对峙和纠纷，严重影响了正常的参观秩序和文化氛围，对观众安全、故宫安全，以及北京市的旅游秩序和首都形象都造成了不良影响。

　　据统计，2013年，为了给中外观众营造和谐有序的参观环境，故宫博物院共清理非法散发“小广告”人员14000余人次(约合每天40人次，故宫派出所最多一天收治了87人)，黑导游2896人次，无证游商38人，没收非法“小广告”18万余张，各类假证件200余个。其中送交故宫派出所处理670人，治安拘留58人。

　　院长单霁翔提出在故宫成立专业执法队伍

　　据了解，北京市人民政府办公厅于2013年7月5日发布了《非法小广告专项治理行动工作方案》(京政办发[2013]35号)，对扰乱市场经营秩序、滋生违法犯罪行为的非法小广告现象提出了明确的治理方案，文件中称：“旅游部门严厉打击旅行社、导游人员利用非法小广告进行宣传和未经许可擅自从事旅游业务的违法行为，配合城管、公安等部门持续开展打击非法‘一日游’小广告行动。”同时，北京市也已经成立了首支具有处罚权的公园执法队，从2014年1月起，这支执法队在颐和园、天坛、北海、景山等市属11家公园上岗，每个公园的执法队都配有10余名工作人员，共计119名，由市政府颁发全市统一的《行政执法证》，执法过程中将统一着装，佩戴标识及配备相应装备，对违反相关公园管理条例的个人实行行政处罚。

　　这对故宫博物院的管理工作也有极大的借鉴意义。为此，在今年“两会”上，全国政协委员、故宫博物院院长单霁翔特别提交了《关于在故宫博物院成立专业执法队伍的提案》，提出应当在故宫成立专业执法队伍，以有效的治理措施，确保故宫博物院及周边环境安全、规范、整洁，为国内外观众创造良好的参观环境和优秀的服务质量。

　　该“说明”表示，社会的监督是保障故宫博物院的事业健康发展的外部条件，故宫博物院欢迎社会各界的监督。在此，也希望各类媒体平台在传播视频和文字报道时，用事实说话，在曝光和报道中做到客观公正，实事求是，避免以讹传讹。同时，对于因不实传播、报道给故宫博物院造成的不良影响，我院保留追究相关法律责任的权利。(完)