把转型跨越发展作为治污的根本方略

　　3月10日下午，在北京参加第十二届全国人民代表大会第二次会议的全国人大代表、省委常委、兰州市委书记虞海燕接受中央电视台新闻频道“两会”直播特别节目《见证履职》的专访，并与另一位全国人大代表、河北省环保厅厅长陈国鹰，就产业结构调整、产业升级、兰州治污经验能否向全国进行推广和复制等问题进行阐释(《兰州日报》3月11日一版)。

　　兰州的市委书记在央视的节目中为其他省份治污介绍经验，这在三年前是不可想象的事情。如今，兰州摘掉了自己头上的黑帽子，优良天数达到近300天，PM2.5低于全国平均值，治污经验开始为全国借鉴，对于被污染压抑了很多年的兰州人来说，称得起是“普大喜奔”。兰州治污的经验已经总结了很多，这些治污经验说到底还是一个执政意识和发展方式的转变。在央视播出的长达3分钟的兰州治污“管出成效、污染摘帽”的视频中，市长袁占亭“既要GDP，又要碧水蓝天，当这二者发生冲突时，还是要以人民群众的健康为重”的表态，让大家看到了兰州治污的积极心态和铁腕措施，但更重要的是看到了执政为民，以人为本的执政意识的体现。而治污的铁腕措施，应该看到目前的成效取得，很大程度上是采取强硬的行政手段的成果，但是成效最显著的办法还是靠调整经济结构、推进跨越发展的方式取得，尤其是煤改气、工业污染源管控等治污措施的实施，对治污的贡献最显著。

　　治污会不会带来对经济发展的负面影响？兰州治污的成果已经从正面给予了明确回答，治污不仅不会影响经济发展，反而是一条转型跨越发展的必由之路。对于存量经济来说，治污的铁腕措施必然要求企业升级改造，甚至主动地升级转型，过去简单粗放的经营方式和发展模式必须加以改变，而落后产能也因此而被淘汰，企业由此而获得了全面进步，更具竞争力，更符合未来的产业规划。对于吸引外部资金和项目来说，环保门槛的设置，有助于吸引高新产业和高新技术落户兰州，虽然规模数量上可能因此受影响，但带来的却是更具生命力、更具质量的GDP增长。这正是兰州发展的后起优势，在国家经济处于全面转型的过程中，东部发达地区正在为过去粗放发展的后果埋单，这些地区的结构调整面临更大压力，由于体量大、规模大、惯性也大，就需要更多成本和时间来转型。而兰州在这个发展节点上，提出转型跨越发展，则相对成本小、转身易、见效快，对产业转移的吸引力也更大。

　　有专家把转型跨越发展思路称为“弯道超车”，这个比喻很形象，当前面那些马力大、车身重的大块头遇到弯道时，必然会因惯性大而转弯困难，这就给后面那些马力小，但更灵活的车超越前车的机会。当央视记者问及治污的关键靠什么时，虞书记说，治理污染必须调整产业结构，调整能源结构，加强环境监管到位。透过这句话我们就可以看出，治污的长效之策还是要抓住转型跨越发展这个总目标。一方面，高起点打造兰州新区，实现再造兰州的宏伟目标。另一方面，充分利用好市区内工业企业出城入园的机会，盘活土地存量资源，为兰州经济的升级换代提供发展空间。

　　因此，治污不是我们的终极目标，而是推进转型跨越发展的必须手段。向污染宣战，最终是要实现可持续发展的经济模式，实现蓝天碧水的生存生活环境，实现宜居宜业宜游的目标。（徐晓兵）