羊城晚报：莫让民生底线问题成为国家的“短板”

　　李克强总理昨天在答中外记者问接近尾声时，谈到了“三件事”。他说，社会关注的热点问题，尤其是民生问题，应该是政府工作的重点。今年要着重继续做三件事，就是保基本、兜底线、促公平。

　　保基本就是要在义务教育、基本医疗、基本养老、住房等诸多方面来构建一个完整的社会保障安全网。兜底线的意思是，绝不能让无家可归、因贫弃医等现象频发。促公平则是要让就业、求职机会公平，让创业有公平竞争的环境，特别要注重起点公平，也就是教育公平。让每个人都通过自己的奋斗有公平发展的机会，把公正贯彻到社会的最底层。

　　在会见中外记者时，总理讲了许多国内外大事，最后谈到的“三件事”，似乎不容易引人注目，但根据中国目前的状况，这三件事的重要性决不亚于其它事。

　　一个国家的发展水平，不是取决于有多少富人，而是取决于有多少穷人。如果在一些富人能进入世界富豪榜的同时，却有许多人悬于生活的底线之下，他们还上不了学，看不起病，又没有改变命运的公平通道，那么悬殊的贫富差距将引发诸多的社会问题。

　　英国学者理查德·威尔金森和凯特·皮克特用了30年的时间，对比了世界上最富裕的23个国家和美国50个州的人在互相信任、犯罪率、教育等方面的大量数据后，得出了这样的观点：不平等是社会问题的根源，会影响人与人之间的相互信任；严重的不平等状况和较高的暴力犯罪之间存在清晰的关联；在不平等的社会中，社会迁移性低，社会结构更为呆板，穷人通过自身努力提高社会地位将更加困难。

　　这也就是我们所知道的“木桶理论”——决定一个桶能装多少水的，不是许多长板，而是最短的那块木板。

　　一个较为理想的社会结构是橄榄球状的，富人与穷人居于橄榄球两端的尖顶，中产阶级是最为庞大的中间部分。而不良的社会结构就像哑铃一样两头大中间小。中国目前的社会结构有点像哑铃，而且是不对称的哑铃：穷人这一头比富豪那一头要大得多。

　　在一个社会里，最被人关注的往往也是两头。人们既关注富豪的生活，也关心穷人的状况。于是我们在媒体上经常能看到富豪的排行、富人横扫国外奢侈品店以及百万征婚等新闻，也能看到穷困人家家徒四壁、得了重病走投无路等消息。

　　“救护车一响，一年猪白养；住上一次院，三年活白干；十年努力奔小康，一场大病全泡汤；小病拖、大病扛、病危等着见阎王；种豆子，种高粱，天天都为子女忙；上个学，买个房，女儿潇洒苦爹娘。”

　　这是最近网上流行的段子，它描绘的就是贫困群落的生存状态。类似这样的极端状态就是“木桶”中最短的那块板，它往往会消解国家评价体系中那些正面指标。而且我们所看到的有些医患矛盾、弃婴问题、仇富现象等等，几乎都是贫富分化的产物。

　　也许正是看到了这种“短板效应”，最近一段时间，李克强经常到贫困地区访贫问苦。这次在谈及“三件事”时，他还特别要求政府工作人员应该将心比心，以百姓之心为心。

　　事实上，只有大部分官员具备这颗“心”，才会有以人为本、以民为本的发展思路，才有可能使“短板”不至于过短。 (何 龙 作者为本报首席评论员)