收费站搬迁调整不妨透明些

　　服役了12年的绕城公路双龙街收费站，16日零时终于免费通行、正式“下课”。随即，这则新闻迅速登上了本地各大门户网站显著位置，一家南京知名房地产网站就对此评论说“天上终于掉馅饼了”。

　　说双龙街收费站撤销是“惊喜”，应不为过。尽管主管部门提前3天发布了预告，但来自现场的报道称，第一个享受免费通行的是辆出租车，司机在开心之余连称意外。而在他后面，很多不知道免费消息的车主还在排队准备缴费。媒体报道中有一个细节，主管部门事先在现场竖起了告示牌，但用黑胶带贴着，零点前最后1分钟，才把黑胶带撕掉。

　　撤销收费站，对市民特别是有车一族无疑是件好事。近年来，随着南京城市内外路网的不断完善，江北长江大桥主线收费站、仙林312国道南京收费站、翠屏山收费站，以及此次的绕城公路双龙街收费站先后撤除或外移，降低了市民出行、企业物流成本，发挥了路网应有交通分流效应，一举多得。但值得注意的是，这些收费站的撤并，几乎无一例外是“千呼万唤始出来”，而在此过程中，社会舆论一直处在“猜猜猜”的状态：可能免费、铁定免费，究竟什么时候免费，不到最后一刻谁也不知道。

　　收费站的设立，是因“借贷修路、收费还贷”的需要，在现有公路行政管理体制和市场运营机制下，搬掉或调整一座收费站，手续繁多，过程复杂。其中最难的就是免费通行之后产生的“利益缺口”如何补上，这一方面取决于是否有道路成网的现实条件，另一方面就看相关的方案是否得到各方认可。以双龙街收费站为例，其所在的南京南站集疏运系统2012年5月通车，在其之外的“大外环”绕越高速长江四桥段也在同年底通车，这些都使双龙街收费站免费通行具备条件，而且势在必行。可以设想，如果两大工程在规划建设同时，相关免费通行计划就能设计妥当，公开透明，并联办理，公众何需不明不白等待一年多之久？

　　近年来随着城市发展空间的拓展，公众对搬迁收费站的呼声愈加强烈，因为原来主要承担对外交通功能的道路，已经成为市民生活出行必经之路，收费站也成了城市交通的堵点，“多交一笔费用”往往对一个区域的发展产生抑制效应。解决这一矛盾，需要政府部门在城市建设、区域开发、交通发展等方面科学规划，统筹考虑，在道路建设之初，就对交通流量、收费布局等进行合理设计，一条道路建成之后，可以对哪些收费站进行调整，不妨给公众一个透明预期，也能让各方从容探讨，而不是让收费站的搬迁调整，成为利益博弈的艰苦过程。

　　搬迁、外移收费站是政府部门为市民办好事，要让好事办好，就要把工作方案、进展多和市民交交底，这样的透明也该是政务公开、规划公开的应有之义。从这个意义上说，搬掉收费站既不是“意外之喜”，也没必要成为“敏感话题”。（刘晓）