广东佛山"负面清单"为打造服务型政府提速

　　在群众路线教育实践活动中，佛山市充分发挥行政体制改革探路者的作用，通过“改革到基层，办事在网上，网络倒逼行政流程再造”等一系列改革措施，以清单形式告知企业“可做”和“不可做”的事项范畴，为政府向效能政府、服务政府、廉洁政府的转变提速。

　　首先是搭建热线平台问政，今年2月1日，“南海民声”服务热线平台正式开通启用，市民的各类诉求纳入该平台派遣给相应责任单位办理，“踢皮球”现象消失了。其次是政务微博问政，微博管理实行7×24小时全天候服务，市民只需@南海微力，诉求件件有落实，处置项项有回复。

　　值得注意的是，佛山市推行的“负面清单”也别开生面、引起关注。所谓负面清单，是以清单方式明确列出南海辖区内禁止和限制企业投资经营的行业、领域、项目等，属于投资准入管理范畴。只要在清单以内则明确禁止，在清单以外则充分开放。

　　相伴而行的是“准许清单”。准许清单属于政府审批服务范畴。列明政府职能部门根据公民、法人或者其他组织的申请，经审查，赋予某项权利、免除某项义务、准予从事特定活动的项目。

　　实施“负面清单”管理后，须将“准许清单”的审批权限进行弱化和透明，做到对符合申报条件的项目“逢报必批”。目前，全区710大项(1304个小项)的行政审批服务事项的标准草案已形成。　　

　　此外，佛山南海的智城在集体土地上建设大规模商城，探索出一条环境、城市、产业深度融合的发展之路。

　　智城所在的两千亩土地，原来是一片洋垃圾的聚散地。2011年开始，政府有关部门开始改造这片区域，方法是与当地农民签协议，把这两千亩集体土地打造成繁华的商业区，钱由政府牵头招商募集，所有的楼盘只出租不出售，商圈产生的收入由发展商、政府、村民三方共享。三方约定38年以后，智城上的所有固定资产、凡是搬不走的都留下，全部移交给当地村民，产权一次性移交。 (记者黄亮，通讯员肖延兵、郑诚)