深圳弃婴岛何时启用仍是未知数

　　昨日，在中国社会组织促进会主办、万科公益基金会承办的基金会双月沙龙(第七期)上，市民政局相关负责人透露了未来几年深圳在社会建设上的几个大动向，其中颇有改革魄力的《深圳经济特区慈善事业促进条例》有望明年出炉，不过最近非常受关注的弃婴岛何时启用仍然是未知数，相关负责人透露，目前还在“路演”当中。

　　弃婴岛

　　已经建成 设备自动化

　　早在去年6月，市民政局决定在江苏昆山、浙江海宁、河南洛宁和广东深圳进行“适度普惠型儿童福利制度建设试点”，其基本理念是“适度普惠、分层次、分类型、分标准、分区域”，比如父母长期服刑在押或强制戒毒的儿童被列为保障的类型之一。

　　不过深圳对于试点工作进展却较少透露，昨日深圳市民政局副局长侯伊莎表示，根据民政部福利司的要求，试点工作正在进行立法论证，他们已经制定了2011年~2015年社会福利规划，对于儿童津贴、服务项目、机构设施建设等等都有规划，具有可实现点和可操作性。他们目前在边实践边调研，立法工作目前已经委托第三方起草。

　　对于儿童福利的话题，“弃婴岛”问题目前得到很多关注。广东省只有广州和深圳两个试点，然而先开始进行使用的广州却因为收到的弃婴太多，而将弃婴岛关停。对于已经建好弃婴岛的深圳，仍未投入使用。侯伊莎说，弃婴岛目前得到了全社会的关注，当时在讨论是否要设立弃婴岛，赞成的意见是比较突出的，所以在民政部的指导下，各地都开始试点。“深圳也在探索，目前正在考察已经建设弃婴岛城市的情况，并进行评估。”

　　侯伊莎说，深圳已经建成了弃婴岛，但是这套设备非常先进，设备自动化，目前正在进行“路演”的工作。广州出现的情况让他们觉得有个科学评估方案非常重要，目前在路演过程中，不仅要保证外围的顺利接收，也要合理安排内部床位和人员的调配。

　　中国慈展会

　　社会化程度会更高

　　市民政局局长杜鹏在论坛介绍了近些年来深圳在公益创新的探索，在下一阶段的工作当中，他们有诸多有亮点的重点工程。在深圳罗湖区中心地段有一处5万平方米的地块已经交给了深圳市民政局，他们准备在此建设一个养老公益慈善创新集群，里面包括养老服务类社会企业园、养老云服务中心、公益慈善融资创新园等新概念的园区，目的在于打造公益创新生态产业链条。

　　据杜鹏介绍，深圳还将建设一个公益慈善学院来培养社会企业家等公益慈善、社会创新等行业人才，这个学院会是国内外学术机构及高效分院或培训基地。

　　值得一提的还有，今年秋季要举办的中国慈展会，这项展会已经在深圳连续举办两届，今年的慈展会又会有何种创新呢？杜鹏表示，“第一届是政府主导，第二届是社会主导、政府扶持，我们希望第三届可以社会化程度更高一些。”第二届慈展会项目资金对接成果已经到了17个亿，第三届能够超过这个数目也是杜鹏的愿景。

　　《慈善法》

　　正在接受审查有望明年推出

　　深圳于2012年启动了慈善立法工作，在去年慈展会期间，深圳市民政局牵头组织《深圳经济特区慈善事业促进条例(送审稿)》(以下简称送审稿)立法座谈会。此次深圳送审稿大量融入现代慈善因素，被业内专家誉为最有魄力改革的立法。

　　在送审稿当中，“允许慈善组织投资经营 鼓励设立慈善信托”、“鼓励超额捐赠 适当放宽免税收入范围”都颇具亮点，不过这部法律一直没有时间表，外界一直怀疑它将难产，因为缺乏国家上位法的情况下，这部地方法规突破面临合法性问题。

　　杜鹏昨日也表示，加快推进《深圳经济特区慈善事业促进条例》的推出，是民政局下一阶段的重要工作，这部法律可以解决很多制约现代慈善发展的瓶颈问题。据他介绍，这部法律目前正在法制办接受审查，他们希望今年将该部法律送往深圳市政府常务会议审议，再由深圳市政府提交相关方案给深圳市人大，争取明年可以推出。(记者龙锟)