评论：依法依规保护城市天际线

　　台城大厦保护性降层工程已经开工，降层原因很简单：超过控制线，挡住了明城墙和紫金山。换句话说，台城大厦降层也是为了保护好南京城美丽的天际线，提升片区整体风貌和城市空间品质。

　　《南京市城市总体规划(2010—2030年)》、《南京历史文化名城保护规划(2010—2020)》和《南京老城控制性详细规划(玄武片区2010)》明确划定，台城大厦片区新建建筑应控制在24米以下。台城大厦超高太多，破坏了沿城墙古都风貌和城市天际线。对台城大厦实施保护性降层，释放出一个信号：保护城市天际线，向世界展示南京独特风貌，将依法付诸行动，绝不手软。

　　所谓城市天际线，即天地相交处那道风景轮廓线。城市品质如何，在很大程度上就看是否拥有优美天际线。近年来，一些地方片面追求建筑高度，城市天际线遭到很大破坏。比如昆明，十几年前还是“四周山色、一湖净水”，西山“睡美人”举首可见，而今必须站在城市制高点上才能看到“睡美人”芳容；在西安，钟楼、鼓楼、城楼等标志性景点也已淹没在高层建筑中；长沙妙高峰是该市城南高地，原先是“山水州城浑然一体”，如今整个山峰都被高层建筑挡住了……城市天际线被破坏，大大影响了城市个性魅力，也影响了人们从美好自然环境中获得精神愉悦。这种不合理和无序发展，应当打住。台城大厦保护性降层工程，也可算是警钟。

　　市委主要领导曾提出：“好的城市设计要和山水对话、和历史对话、和人对话，核心是以人为本”。要保护好城市天际线，特别需要把这种“人的尺度”贯穿于城市设计始终。“摩天情结”泛滥，已成城市建设通病。不少地方过分夸大了建筑对城市形象的塑造功能，盲目追求全市、全省、全国、亚洲、世界“第一高度”，既破坏城市天际线，也不经济，不适合人居。“谋事要实、创业要实、做人要实”，关键还是要实事求是。在城市设计中，则要摆脱“摩天情结”纠缠，在城市发展和保护自然风景线之间找到平衡点。

　　早在2009年，南京已划定五大“天际线保护区”：滨江南岸天际线(从江北看南京老城滨水天际线)、滨江北岸天际线(从江南岸看江北现代建筑和老山天际线)、玄武湖周边天际线(从玄武湖看周边城市天际线)、紫金山周边天际线(从紫金山看城市天际线)、新街口周边天际线(从新街口地区看周边现代建筑城市轮廓线)。但我们看到，有些超高建筑依旧能越过限高规定拔地而起。保护城市天际线，就得确保“规划是刚性红线，不能随意调整”。规划执行部门要严格执行规划，各级领导更应自觉维护规划权威性。还应强化责任追究制度，严厉查处违规行为。同时要充分调动社会各界及市民积极性，大家都来“监督糊里糊涂的官员，监督糊里糊涂的企业”，使各种毁坏城市天际线行为能及时发现和纠正。(根生)