贵阳市农委列出21种禁养烈性犬引热议

■核心提示

　　近日，贵阳市农委将21犬种列入烈性犬禁养目录。“养了十年的狗，突然成违法的了，要处理掉，咋个接受？”养犬者问。

　　对于已经饲养的烈性犬，市民该怎么处理？此前出台近十年的《贵阳市城镇养犬规定》，为何难执行？对于烈性犬，到底怎么管才合适？记者进行了走访。

　　立法者：

　　烈性犬须处理，没有回旋余地

　　在此次烈性犬“禁养名单”出台之前，《贵阳市城镇养犬规定》2005年就已开始施行，其中明确规定城镇居民不准养烈性犬。

　　“从实施结果看，不仅烈性犬难禁，整部‘养犬法’也几乎是近十年最难执行的法规。”贵阳市人大常委会法制室主任陈寿宇说。

　　陈寿宇坦言，法规颁布后，有关部门并不积极。

　　虽然按法规，普通养犬者必须携犬到公安机关报备，但据了解，贵阳市云岩区一位养犬者带犬到黔灵镇上“狗牌”，被工作人员呛声：“人都管不过来，还来管狗么？”

　　陈寿宇介绍，实际上，“养犬法”已经明确划分了各个部门的权责，就烈性犬而言，农委负责列出烈性犬种类，公安机关负责处理违规存在的烈性犬。“处理掉，就是不能再在贵阳市出现。”陈寿宇称，立法之初，在烈性犬这一部分，就是希望能将烈性犬处理至“不再影响他人安全的地步”——法规定义明确，“处理掉就是处理掉，没有回旋余地”。

　　相关部门：

　　法规界定模糊，处理难度大

　　“农委该做的，我们已经做到了。”贵阳市动物疫病预防控制中心负责人方英介绍，2005年，贵阳市养烈性犬的人并不多，仅有两种烈性犬被农委列入禁养目录；如今，根据贵阳实际再结合国内其余城市的禁养现状，农委又出台第二批涉及21犬种的禁养目录。

　　在贵阳市公安局，对于烈性犬如何处理，工作人员介绍，负责处理烈性犬问题的工作人员，因故不能接受采访。对于该问题，南明区一位基层民警则表示：“处理到底怎么处理？没有配套法规，我们处理有难度。”

　　据了解，“养犬法”并没有相关处理细则，而《刑法》和《治安管理处罚法》也并无相关条款可以作为依据进行处理。

　　这位民警说，对于烈性犬，公安机关只能在接到市民举报后，采取劝说的方式引导市民合理饲养，尽可能不影响其他市民。

　　犬业协会：

　　柔性引导与识别系统并行

　　贵州省犬业协会贾会长说，2005年“养犬法”颁布后，由于执法难度大，没有机构执行和监管，由此贵阳的烈性犬市场在十年间逐步扩张。贾会长透露，目前贵州省犬业协会数千位会员，约1/4饲养了烈性犬。

　　“养了十年的狗，十年前不违法，现在突然要处理掉，谁不痛心？”贾会长说，在长期的监管空白之后，突然出台“一刀切”的规定，短期内养犬者肯定很难接受。

　　贾会长建议，在烈性犬问题上，贵阳可效仿天津等地，由行业协会和主管单位联手，先宣传到位，再逐步引导，给犬主留出过渡期，将烈性犬转移至郊区。

　　贵州省畜牧兽医管理办公室的副主任同样表示，对于烈性犬，政府应该循序渐进，还应出台相关的配套实施细则。该负责人还建议，可建立犬类身份管理系统以及相关保险制度，降低烈性犬伤人的风险。

　　种烈性犬名录

　　藏獒、比特斗牛梗、阿根廷杜高犬、巴西非拉犬、日本土佐犬、中亚牧羊犬、川东猎犬、苏俄牧羊犬、牛头梗、英国马士提夫、意大利卡斯罗、法国波尔多犬、俄罗斯高加索、意大利纽波利顿、斯坦福斗牛梗、威玛猎犬、雪达犬、巴仙吉犬、纽芬兰犬、大丹犬、德国牧羊犬以及具有以上品种的杂交后代。（杨皓钧 陈华文 申欣）